焦作市中级人民法院
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焦作法院:努力开创“大调研”格局

  发布时间:2009-02-27 10:06:24


    焦作中院把调研工作作为谋事之基,成事之道,从实用性调研入手,创新机制,丰富载体,积极推进调研成果的转化利用,为推动整体工作的发展提供了有力支持。两年来,全市法院共撰写各类调查报告、理论文章268篇,100余万字,其中90%以上被应用到法院工作实践中,收到了明显成效。

    创新机制,规范管理,确保调研工作持久健康发展。一是形成了齐抓共管的领导体制。实行调研工作层级管理,党组会对调研工作年初研究部署,年终督促检查,年底考核评比,每月听取情况汇报。二是充实加强了调研队伍。目前全市两级法院均配备了两名专职从事信息、调研、案例编报、司法建议工作的人员和一名专职司法统计人员。这些人员定期参加全市法院组织的综合性调研工作培训、学习考察、交流轮岗等活动,努力使他们成为政治坚定、一专多能、既精通法律、熟悉政策、又懂审判业务的调研骨干。三是建立完善了科学规范的调研工作制度。各法院普遍建立和完善信息调研、司法统计、案例编报、调研成果奖励等基础性工作制度,建立了本单位的调研骨干网络和人才库,完善了调研成果发布、交流和资源共享机制;建立完善了重点调研课题选题规划制度、调研工作管理制度、案例编报审查把关制度、调研专项经费制度,确保调研工作深入持久发展。四是优化了工作格局,形成了上下联手、横向联合、内外协作的调研新模式。近年来,市中院在各基层法院的大力支持下,分别联合保险、医疗、银行等部门、行业,举办了医疗纠纷、保险实务等大型研讨会,就各领域中新型、疑难法律问题共同研讨,达成共识,形成了一批高质量的调研成果,有力地配合和服务了审判工作。

    突出重点,狠抓落实,提高调研成果利用率。一是重点攻关。坚持调研工作“四个面向”,即面向领导决策、面向审判工作、面向法院改革、面向队伍建设,抓住涉及法院发展的难点热点问题实施重点突破,力求把每一个调研课题做深做透做实。二是领导带头。两级法院领导要亲自担任课题负责人,带头深入基层搞调研,明确规定院领导每年要完成2-3个重点调研课题,并亲自动手撰写调研报告。近几年来,两级法院党组成员每年单独撰写并发表调研文章均在40篇以上。三是拓展途径。近年来,焦作两级法院采取创办调研载体、赴京进省送稿、到上级法院帮忙等方法,拓展了成果转化的途径,提高了调研成果的利用率,实现了调研成果从单一发表到多途径转化的转变。两年来,两级法院除在国家级和省级刊物发表调研文章外,还有80多篇信息、调研报告被上级机关采用;40余篇得到县级以上四大班子领导批示,60余篇在市级以上会议交流,相当数量的信息和调研报告进入领导决策视野,有力地服务了工作大局、领导决策和审判工作。

营造氛围,加大投入,拓展参与成果转化的广泛性。一是努力营造全员参与调研的良好氛围,在全院大兴调研之风。实行调研工作目标管理,把调研工作纳入庭室及个人总体工作考核中,并将调研成果是否转化利用作为评价调研工作质量的重要指标,把调研能力和调研成绩作为考评工作、选拔干部的重要条件,使调研工作与个人的政治、经济利益挂钩,极大地提高了大家参与调研的积极性。二是加大投入力度,配备了专用车辆、上网电脑、外线传、统计专用电脑等特质装备,确保调研工作顺利开展。三是增强干警的调研成就感。对有价值的调研文章和业已转化为实施规范的规章制度、操作细则等都通过整理加工编印成册。同时,对于一些具有普遍推广价值的调研成果,积极选送到报纸、杂志等媒体,扩大调研成果的影响。

    由于调研工作成绩突出,焦作中院连年被省高院、焦作市委评为全省、全市调查研究工作先进单位。近两年来,焦作中院在国家级和省级论文评比活动中,共获得一等奖3个、二等奖18个、三等奖68个;在最高院组织的三次“全国法院优秀司法统计分析评选活动”中,参评作品两度获奖,在全国法院系统名列前茅。

                            


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