2016年我市法院司法改革、司法创新、服务中心工作的着力点和主攻方向是什么？3月30日，全市法院院长会议给出了明确的答案，即“七项重点”和“十大项目”，法院工作加速升级换档，力求质的飞跃，开创新的局面。

    焦作市委常委、政法委书记胡小平，焦作市人大常委会副主任魏丰收，焦作市政协副主席许竹英，焦作中院党组书记、院长李玉杰，全市法院院长，焦作中院全体干警参加了会议。

    会议首先传达贯彻了中央、省、市委和上级法院一系列重要会议精神，总结回顾2015年工作成绩，分析查摆问题，研究部署今年工作。

    2015年，焦作法院始终狠抓作风建设不放手，坚持从严要求，从严管理，从严惩处，以司法作风的转变推动工作取得实效，队伍建设、审判管理、刑事审判、执行工作等多项工作受到了上级领导的批示和肯定，有27个先进集体和31名先进个人受到国家和省表彰。

    会议着重剖析了当前面临的形势和问题，李玉杰院长有针对性地安排部署了“七项重点”工作：

    一、充分发挥职能，在维护社会大局稳定、服务经济发展上有新作为。努力维护社会和谐稳定，努力服务经济平稳发展，努力推动法治焦作建设，努力破解执行难题。

    二、强化宗旨观念，推动共享发展，让人民群众在获得感上有新进展。进一步完善司法便民措施，进一步加强弱势群众司法保护，进一步强化民生案件审理，进一步推进依法治访工作。

    三、深化司法改革，促进司法公正，在推进审判体系和审判能力现代化上有新成效。深入推进审判权运行机制改革，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，深入推进庭审模式改革，深入推进多元化纠纷解决机制改革。

    四、打造“智慧法院”，在追求司法公平正义上有新举措。用三年的时间，全面推进人民法院信息化建设转型升级，按照法院信息化3.0版要求，切实把创新、协调、开放、绿色、共享的发展理念贯彻到信息化建设中，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力建设全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控的人民法院信息化3.0版，把全市法院打造成“网络法院、阳光法院、智能法院、创新法院”。

    五、加强队伍建设，在树立法院整体形象上有新提升。时刻保持政治定力，全面提升司法能力，全面加强党建工作，落实全面从严治党主体责任。

    六、拓展创新思维，在推进人民法院科学发展上有新作为。正确处理继承与发展的关系，正确处理改革与创新的关系，正确处理创新与守成的关系，正确处理创新发展与注重实际效果的关系。

    七、确保政令畅通，在提升人民法院工作效能上有新要求。以严格责任保障执行力，以加强管理提升执行力，以完善制度规范执行力，以督查问责落实执行力。

    为将“七项重点”工作落到实处，焦作中院推出了10大特色项目，努力打造焦作法院“亮点工程”。

    一、深化多元化纠纷解决机制改革。加强委派委托调解工作，支持各类调解组织积极开展司法确认，基层法院诉前调解件数达到民事案件收案数的20%。充分发挥法院示范引领作用，主动加强与矛盾纠纷调处中心、行政机关的对接，形成调解处理矛盾纠纷的合力。加强诉调对接平台建设，选聘专职调解员，保障工作经费，完善工作机制，切实将各项改革措施落到实处。

    二、完善轻微刑事案件快速审理机制。拓宽轻刑快审适用案件的范围和类型，推进繁简分流、提高审判效率。坚持依法办案，严格庭审程序，注重证据裁判，确保10日内审结并当庭宣判，生效以后及时交付执行。建立专项信息月报送制度，及时探索总结工作经验，不断完善轻微刑事案件快速审理机制。

    三、全面推行社会关护员、义工服务制度。召开推进会，认真总结工作经验，不断完善社会关护员、义工服务制度，并以全面推行两项制度为抓手，努力争创“全国青少年维权岗”，推动涉少维权工作再上新台阶。

    四、深化小额诉讼高效审理机制。拓宽小额诉讼案件适用范围，在征求双方当事人一致同意后，将小额诉讼案件标的范围扩大至5万元。严格控制小额诉讼程序转换，对基层法院符合适用条件的案件没有按照小额诉讼程序审理的，一律予以发回重审。在诉讼服务中心设立专门窗口，专门审查受理小额诉讼案件。

    五、推进农民工维权服务中心建设。在全市成立农民工维权中心，定期召开农民工维权联席会议，完善法律咨询、讨薪维权、法律援助、审判执行等维权服务功能，推动人民法院、人社局、司法局协调配合，各司其职，形成合力，切实保障农民工合法权益。

    六、深化行政负责人出庭应诉制度。通过组织庭审观摩、法律座谈、发布行政审判白皮书、提出司法建议等措施，提高行政首长出庭应诉能力。制定行政负责人应诉报告、委托准许、应诉发言等出庭细则，确保行政负责人“敢出庭、愿出声、有作为”。建立联席会议制度，定期通报行政负责人出庭应诉工作情况，总结交流经验，分析解决问题，确保工作有序推进。

    七、深化民事抗诉案件矛盾化解“四步工作法”。制定出台《民事抗诉案件“四步工作法”实施细则》，建立抗诉案件审查联络、定期沟通交流机制，明确抗诉案件立案阶段工作环节内容，推动“四步工作法”规范化、制度化、常态化。

    八、完善“五抓五用”党建工作机制。结合“4+4+2”党建制度体系，修订完善“五抓五用”党建工作机制的各项制度，以党支部积分考核竞赛榜为抓手，强化党组织和党员的评价考核制度，将落实党建工作主体责任与“五抓五用”党建工作机制结合起来，打造成“焦作法院党建品牌”。

    九、深化诉前司法鉴定工作。召开诉前司法鉴定工作总结推进会，完善诉前司法鉴定实施细则，对诉前鉴定确定的六类案件，实现诉前化解案件数达到20%，诉中调解案件数达到30%，简易程序适用率达到75%，案件审理周期缩短50%，当庭宣判率达到60%。

    十、落实案件质量监督管理机制。全面推行“案件评查五项工作机制”，认真落实主管院长评查案件制度，建立评查督导整改工作机制，强化评查整改落实，规范评查结果运用。

    胡小平就全市法院工作如何服务好全市改革发展大局、民生改善、进一步推进经济发展提出了五点要求：一、发挥审判职能，全力维护社会和谐稳定。全市法院要坚决依法惩处各类违法犯罪，把法律效果和社会效果有机统一，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，结合平安焦作建设“九大工程”，积极参与社会治安综合管理。二、服务大局，为经济建设提供有力司法保障。继续开展服务企业活动，维护市场经济秩序，密切关注经济发展形势，结合办案中反映出来的突出问题，有针对性地进行调研，向市委、市政府提出司法建议，提升司法服务大局水平。三、坚持司法公正，让群众深切感受到公平正义。全市广大法院干警要进一步强化铁案意识，严把案件的事实关、证据关和法律适用关，进一步强化程序意识，充分保护当事人的诉讼权利，确保每一个裁判都不偏不倚、不枉不纵，做到实体公正。四、落实便民利民措施，真正做到司法为民。法院工作要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准，真正做到亲民、爱民、护民。加大对涉诉信访问题的集中整治，落实执法司法责任制。五、加强队伍建设，树立良好形象。要把加强领导班子建设作为法官队伍建设的关键，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把法院领导班子建设成为政治坚定、作风务实、战斗力强的领导集体。制定和落实好“从优待警”的各项政策措施。