2月16日，全国法院深入推进多元化纠纷解决机制改革暨示范法院经验交流会在安徽省马鞍山市召开。最高人民法院李少平副院长出席会议并讲话。
在会议的经验交流阶段，北京、安徽等五家高级法院和九家示范法院进行了多元化纠纷解决机制改革工作交流发言。焦作中院是河南省唯一一个在会议上作典型发言的法院。
焦作中院党组书记、院长李玉杰在会上作题为《长效化治本 多元化探路——焦作中院“七个一”工作模式构建矛盾纠纷解决新格局》的发言。
自2014年被最高人民法院评为多元化纠纷解决机制改革示范法院以来，焦作中院积极探索“七个一”多元化纠纷解决机制工作模式，在全市形成了党委领导、政府支持、法院主导、多方联动、共促和谐的矛盾纠纷化解长效机制，使广大群众有了更多的说事、说理、彻底解决矛盾的地方，化解了一大批矛盾纠纷。
一、党委重视，作为一项硬指标纳入平安建设考核。
市中院党组先后3次向市委常委会专题汇报。焦作市委站在全面推进依法治市的战略高度，将多元化纠纷解决工作纳入平安建设进行考核，由市中院对各县市区和市直各部门进行检查评分，将“软指标”变为“硬任务”。
二、四级联动，搭建一个诉调对接工作平台。
以诉调对接为主线，全市法院总共建立了11个诉调对接中心，市直单位设立了33个诉调对接工作室，全市乡镇（街道办事处）设立了104个诉调对接工作站，在881个村（社区）建立了诉调对接联系点，推动诉前调解向基层延伸。通过市、县、乡、村四级网络，对矛盾纠纷做到及时受理、集中梳理、归口管理、限期办理，实现了受理、登记、交办、承办、化解各个环节工作的有效衔接。
三、完善制度，建立一套长效工作机制。
联合市综治办、司法局等机关制定出台了有关诉前调解与司法确认工作的11个规范性文件和10项规章制度，积极推进诉调对接工作的顺利开展。整合调解资源，每个中心确保有6人常驻，负责日常调解工作，形成了以“选聘的调解员为主、法院指导参与调解为辅、司法确认为后盾”的调审互动格局，确保“诉讼辅导、案件分流、司法确认和结案归档”等各个环节、每项任务都有人去盯、有人去干、有人去落实。
四、夯实根基，打造一支能调善处的专兼职调解员队伍。
全市法院共组建和完善各类调解组织116个，从人大代表、政协委员、纪检干部、行业协会、律师、退休干部中选聘了287名专兼职调解员，派驻到法院诉调对接中心和人民法庭，协助调解行业性、专业性较强的案件，确保了调解质量。去年，中院首批选拔了6名金牌调解员，由法官指定和当事人自由选择，跨区域处理疑难复杂案件，调解案件人均超过100件，最高的达到150件。
五、强化保障，争得政府拨付一笔专项经费。
2016年，焦作市县区两级党委、政府建立了多元化纠纷解决机制专项经费保障制度，将此项经费纳入同级财政预算。去年，全市共拨出400余万元用于设施改造、办公补助、业务培训和奖励，确保诉调对接工作的有效开展。
六、创新发展，推出一批有影响的特色品牌。
积极探索司法鉴定工作关口前移，对道路交通事故等6类涉及司法鉴定较多的纠纷，积极引导当事人诉讼前先行委托鉴定，指导其提出合理诉求，从而提高诉讼效率。2016年，全市法院共办理诉前司法鉴定1784件，在已作出鉴定结论的1281件案件中，调解、撤诉和不起诉361件，审理周期由原来的150天缩短为49天。诉前司法鉴定既缩短了办案周期，又提高了调解成功率，降低了诉讼成本。
为推进家事审判工作改革，成立了以善于做调解工作的党的十八大代表、全国先进工作者李玉香个人名字命名的家事审判工作室，引入专职调解员组成审判团队，全市各基层法院也都建立了相应的工作模式。2016年以来，全市法院共受理家事案件3287件，调撤率达到41%，实现了“案结、事了、人和”的效果。
为共同破解医患纠纷难题，将第三方专业调解组织——医调委纳入多元化纠纷解决工作体系，建立了“参保、调解、赔偿、预防、司法确认”有效衔接的工作机制。2015年以来，市医调委共受理案件318件，达成调解协议216件，司法确认65件，调解协议履行率达100%。
不断深化诉调对接、巡回审判、普法教育“三位一体”工作机制，选择典型案例深入农村、社区、学校等基层单位巡回审判，就地调解，取得了良好的社会效果。
七、效果显著，化解一大批社会矛盾纠纷。
多元化纠纷解决机制改革有效化解了基层社会矛盾纠纷，有力维护了社会和谐稳定，效果显著。2015年，全市法院委派、委托案件5570件，调解、撤诉案件2140件，办理司法确认515件；2016年，全市法院委派、委托案件11192件，调解、撤诉案件4357件，办理司法确认2548件，较2015年分别增长了101%、104%和395%。2016年，全市法院诉调对接平台化解纠纷25363件，法院指导各类调解组织化解纠纷49115件，实现了将矛盾解决在萌芽、纠纷化解在诉前的良好效果，全市赴京非正常上访同比下降了70%，赴京到省越级访同比下降了30%。