重视制度建设，充分发挥制度的约束和激励作用，是人民法院树立科学发展观，对现代管理理念的积极借鉴，是加强自身建设，提高司法能力的必然选择。有一套科学严谨的规章制度并严格付诸实施，是实现法院各项工作规范化的重要保证之一。近年来，为把队伍建设和审判管理的各项目标落到实处，切实树立人民法院良好的内外形象，焦作中院以“服务全局、公正司法、带好队伍、创先争优”为总体工作思路，坚持用制度管人,按制度办事,以制度建院，制定完善涵盖审判工作、队伍建设和后勤行政管理等方面的科学规范的管理制度。

    一、建制度抓班子，提高班子向心力

    抓好领导班子建设，是法院队伍建设的首要工作。要想建立一个“求真、务实、团结、高效”的领导班子，班子成员首先要以身作则，要求干警做到的，自己首先做到；要求干警不做的，自己坚决不做。1、班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范，哪里有困难，哪里艰苦，哪里有大案要案或重大问题需要解决，哪里就应该有院党组成员的身影。要把大家凝聚在院党组的周围。2、要一级抓好一级、管好一级。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。3、要密切联系群众，经常开展谈心活动，定期开好党组、支部民主生活会。为此，焦作中院及时制定了《院党组会议议事规则》、《院务会议议事规则》《进一步规范中院干部教育培训管理工作的补充规定》、《关于外出参加会议的暂行规定》等规范性文件。使每个领导班子成员都能自觉按照制度要求办事，完成制度规定的学习任务和工作指标，以自己的模范作用赢得广大干警的真心拥护，较好地促进领导班子“讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重”良好风气的形成。领导班子和中层干部要自觉做到“五带头”，即带头刻苦学习，提高素质；带头改革创新，开拓进取；带头公正廉洁，守法执法；带头拼搏实干，艰苦创业；带头团结一致，服从大局。

    二、严格制度抓队伍，提高队伍凝聚力

    加强制度建设，可以从根本上建立起科学的管理机制，规范法官的职业行为，调动大家的积极性和创造性，进而形成人人奋勇争先、事业蒸蒸日上的良好局面。法院应当在进行深入细致的调查研究的基础上，根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点，结合思想工作、政治学习、行政管理等各方面工作的基本要求，制定或补充修订《目标管理考评办法》、《队伍管理若干规定》、《考勤、请销假制度》、《仪表风纪管理规定》等旨在加强队伍管理的多项规章制度，使各项工作每个岗位都有章可循，有据可依。各项制度重在落实，只有将每一项规定落实到干警具体行动中，才能发挥具体的实际作用。为了使广大干警进一步熟悉了解和自觉遵守，应经常组织学习，以不定期检查形式进行必要的督查，如考勤制度严格规定上午、下午点名，全体干警在工作中必须端正服务态度，接待当事人要有耐心、诚心和热心，杜绝开庭接听电话、随意走动、在办公室开庭等现象。为了提高广大干警的业务素质，培养学习、研究审判业务的浓厚气氛，法院还应制定干警在职学历教育学费报销制度，以支持和鼓励干警提高业务水平。制定平时业务学习制度，以便收到较好效果。宣传调研工作对树立人民法院和人民法官的良好形象、推动法院各项审判工作的开展具有重要意义，也是“公正司法树形象”活动的重要组成部分。应把开展好宣传、信息、调研工作以制度形式确定下来，规定专兼职人员和各部门宣传、信息、调研工作的职责、任务以及严格的奖惩制度，使宣传调研工作形成良性循环机制。

    三、以接受监督为支撑点，约束和规范法官行为

    强化内外监督，是规范法官行为、提高法官素质、形成良好作风的重要一环。通过开展纪律作风教育整顿活动，法院应认识到，变被动监督为积极主动地自觉接受监督，采取全方位、多触角的监督方式，做到“内外兼修”，有利于通过规范法官行为来展示法院新形象。努力搞好内部监督，积极实行一岗双责制，院领导与庭室负责人、庭室负责人与干警层层签订《党风廉政建设责任书》，把内部监督落到实处；进一步发挥审判监督庭职能，对当月审结的所有案件逐件评查。坚持自查自纠，对查摆出来的问题，一个症结一张处方，一种偏差一式矫正，严格查摆、整改干警在纪律作风方面存在的突出问题。通过以上措施，形成和谐合作、团结向上的工作氛围，一些与人民法院干警纪律作风要求不相称的东西被剔除，坚持对人民和法律负责、慎用权力、依法办案得到认真贯彻，法院的公信度明显提高。

    我们必须清醒地认识到，要从根本上解决整个队伍纪律作风方面存在的突出问题，必须常抓不懈，多措并举。只有这样，才能使各项工作再上新台阶，再创新局面。