随着我国经济的发展和社会主义法制的进一步完善,人民的法制意识进一步的加强,大量的社会矛盾涌入法院,诉讼卷宗日益增多,因此怎样科学有效的管理好诉讼卷宗和利用好讼卷宗就显得有为重要,我根据这几年的诉讼卷宗管理经验,对中院的档案管理提几点看法,不对之处请批评指正。
一、建立卷宗归档入库前的评查机制,避免重复评查。今年以来大规模的集中评卷活动进行了两次,从这两次活动来看,一是组织的人员多,两次下来大概有50多人次,掉出仓库的卷宗多达4000多册,二是评查人员积极性不高,认为在做无用功,浪费时间,而且增加很多的工作量。有的人是一拖再拖,不愿意多拿一本卷宗,三是,有的办案人员平时对卷宗的重视不够,一听说上面要评查卷宗,就害怕自己的有问题,就提前让书记员来查一次,还不放心有空自己再来看一次,等集中评查是再查一次,来回反复,重复工作。当然这种不出问题的想法是好的,但是这种工作方法是不可取的。四是不利于卷宗的安全,卷宗这样的频繁的出库入库,而且有民事、行事、行政、还有假释;有2008年度,2009年度,还有2004年度等各个年度都有,档案管理人员一不小心就要能错,再说大量的卷宗分散在外面,也容易丢失,安全问题值得我们注意,解决这些问题,就必须建立经常性的评查机制,卷宗在归档入库前,要有专门的评卷机构,认真评查卷宗填写是否合格,程序是否合法,装订是否规范,有无缺页漏项和违法情况。并有评查组签署合格意见后,再进行归档。
二、建立完善的归档登记和网上登记查阅制度。书记
要及时的按要求归档,档案员要及时的登记编号入库,网上登记要及时跟上。目前中院的状况是,只登记,没有上网。原因一是近年来案卷增多,档案管理人员少,二是硬件设施不到位,没有打印机和扫描仪,把登记的卷宗直接扫描到电脑里,减少工作量,而且准确无误。
三、建立阅卷期限制度。卷宗一律不准出库,这是对外
部的一条应规定,但对内部来讲就不行了,有的人也借走,很长时间才归还,有的甚至忘记了归还,造成了工作的被动。