关于进一步推进“影响营商环境司法

突出问题专项整治”、“助力小微企业护航

焦作发展”两项工作的实施方案

各基层人民法院、本院各部门：

8月份以来，市委政法委在全市政法机关先后开展了“影响营商环境司法突出问题专项整治”和“助力小微企业护航焦作发展”两项重点工作，胡小平书记多次就两项工作开展提出工作要求。为进一步贯彻落实市委政法委的决策部署，切实发挥法院在优化营商环境、助力小微企业发展中的职能作用，经院党组研究，制定《关于进一步推进“影响营商环境司法突出问题专项整治”、“助力小微企业护航焦作发展”两项工作的实施方案》。

一、工作目标

围绕“服务企业发展、维护企业权益”，立足审判执行工作实际，进一步细化工作措施，强化工作落实，努力营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，服务保障我市经济高质量发展，积极贡献焦作法院力量。

二、工作措施

一是提升涉企案件办理质效。建立涉企案件办理“绿色通道”，对涉企案件做到快立、快审、快执。立案部门对企业前来立案的要建立台账，符合立案条件的，当日立案；缺少相关手续的，要主动协助企业补齐相关手续，抓紧时间立案。刑事审判部门要把惩治犯罪与维护市场经济秩序结合起来，严厉打击危害企业发展、破坏市场经济秩序的犯罪行为，切实维护企业及企业家权益。民事审判部门要在法定审限内，进一步提升涉企民商事案件办理效率，要加强调解工作运用，做好判前释法、判后答疑，最大力量争取企业理解支持。执行部门要建立涉企执行案件台账并限期办理，要强化善意执行理念，审慎采取强制措施，努力减少执行活动对企业发展经营的不利影响。

责任部门：各基层法院、中院各业务部门

二是提升涉企司法服务水平。要将优化营商环境融入司法办案全过程，坚持公正、高效、文明司法，坚持问题导向，结合工作实际分析在涉企服务理念、服务措施、服务能力上的差距，瞄准短板逐项整改，不断提升服务水平。要根据市场主体和当事人需求，努力实现司法便民、利民，提高司法效率，降低诉讼成本，减少企业诉累。要强化司法效果导向，让裁判结果赢得更多企业认同，司法效果得到不断提升。

责任部门：各基层法院、中院各业务部门

三是强化交办问题线索办理。对于省法院、市委政法委交办的“影响营商环境司法突出问题专项整治”和“助力小微企业护航焦作发展”问题线索，中院办公室在接到交办函的当天，要将问题线索交办到相关基层法院或中院部门，明确责任领导及责任人，明确办结期限，责任领导及责任人落实情况要在24小时内向研究室反馈，要及时督办责任单位问题线索办理，在截止期限前作出书面报告并向研究室反馈。基层法院和市中院相关责任部门要强化责任意识，案件责任人要在收到中院办公室督办函的48小时内与问题线索反映人取得联系，做好沟通工作；要加强问题线索办理，对照反映人所反映情况，逐条梳理、逐项核实，对于反映情况属实的，要拿出处理意见、制定整改措施，其中涉及的违法违纪问题要分别向两级法院纪检监察部门报告；对于反映情况不属实的，要再次做好与反映人的沟通工作，最大限度争取当事人理解。问题线索办理要全程留痕，在截止期限前，参照书面报告模板（附件1）撰写书面报告，经责任领导签字加盖印章后，向中院办公室报告。

责任部门：各基层法院、中院办公室、监察室、各交办部门

    四是加强“焦作政法护航小微企业”微信公众号推广。立案部门要在诉讼服务大厅设立醒目的“焦作政法护航小微企业”微信公众号宣传牌，制作宣传页，引导每一名前来立案的企业（含执行立案）关注该公众号，并做好登记。业务部门开庭审理涉企诉讼时，要积极引导企业关注该公众号，另一方面要结合送法进企业活动，携带公众号二维码，现场组织企业人员关注，并做好登记。各基层法院、中院各业务部门微信公众号推广情况每周五要向研究室报告。（“焦作政法护航小微企业”微信公众号和送公众号上门统计表，见附件2和附件3）

责任部门：各基层法院、中院各业务部门

五是加强宣传工作。集中开展优化营商环境法治服务活动，业务部门要直插基层、直奔一线，深入商户、企业等，通过实地走访、交流访谈、问卷调查等方式，定向宣传、精准服务，为企业答疑释惑、排忧解难（中院此项工作由绩效办组织实施）。各业务部门要收集整理助力企业发展中好的做法、经验及典型案例，并向研究室报送，进一步做好成果转化。宣传部门要邀请小微企业进法院，通过公众开放日、旁听案件审理、座谈交流等多种方式，全面了解企业发展经营状况及法律诉求，并就法院在影响和优化营商环境方面存在的问题征求意见建议。要充分利用报纸、电视、微信、微博、抖音等媒体，开设“影响营商环境司法突出问题专项整治”、“助力小微企业护航焦作发展”专栏，拍摄短视频，大力宣传全市法院打造法治化营商环境的措施、成效及案例。各基层法院宣传工作落实情况每半月向研究室报告一次。

责任部门：各基层法院、中院研究室、绩效办、各业务部门

三、工作要求

1、提高政治站位。全市法院要正确认识市委政法委开展“两项工作”的重要意义，增强融入“两项工作”的思想自觉和行动自觉，切实把审判执行工作与服务企业紧密相联，以实实在在的工作成效，帮助支持中小微企业共渡难关，助力法治化营商环境建设。

2、狠抓工作落实。各基层法院要参照中院工作方案，结合实际制定方案，并抓好落实。中院各业务部门要结合方案任务分工，及时召开庭务会，安排工作落实，尤其是要认真分析查找本部门在涉企服务上的短板不足，逐项制定整改措施，切实将服务企业发展的措施做细做实。各业务部门问题查找及整改落实情况12月5日前向研究室报告。

3、加强工作督导。研究室作为“两项工作”的牵头部门，要做好对上协调，及时向上级机关反馈工作落实情况。另一方面要检查督促各部门工作落实，要重点督查营商环境突出问题查找与整改、微信公众号推广以及宣传工作推进情况，对于工作不积极、不主动、消极应付的单位和部门，要在全市法院通报批评，并向院党组报告。

市中院“两项工作”联系人：黄   波 、时宜晨  

联系电话：3386030 3386045

附件1：书面报告模板

附件2：“焦作政法护航小微企业”微信公众号

附件3：送公众号上门统计表

焦作市中级人民法院

2020年9月15日

附件1：

关于***反映***等问题的情况报告

中院办公室：

现将政法委****交办（2020）*号反映人***反映***等问题的核查情况汇报如下：

一、反映人基本情况

反映人***，性别，*年*月*日出生，民族，家庭地址，联系电话****

二、反映的主要问题

（一）******

（二）******

（三）******

三、基本案情

四、案件执行情况（此项没有可不写）

五、反映问题查证情况

（一）关于***反映***问题。经查证*****

（二）关于***反映***问题。经查证*****

（三）关于***反映***问题。经查证*****

小结（该案自*年*月*日交办以来，我院*庭主动与反映人***取得联系，告知*******事宜。对于其所反映的问题，经核实，**问题属实，已处理并整改，处理情况****，整改措施1、****2、****3、****。****问题不属实，已***处理，并主动向反映人告知，做好了答疑化解工作）

特此报告。

**单位（加盖印章）

*年*月*日

附件2：

企业遇到社会治安、涉法涉诉、矛盾纠纷等问题，请关注“焦作政法护航小微企业”微信公众号并在“问题反映”栏目反映。

    送公众号上门统计表

单位（部门）：