近日，焦作市人民政府常态化府院联动机制入选中央全面依法治国委员会办公室公示第二批全国法治政府建设项目。荣誉的背后是付出。近年来，焦作市中级法院主动延伸审判职能，与政府相关部门不断探索和实践，形成了常态化府院联动“焦作经验”。

助力破产企业整合重生

上世纪九十年代末，焦作进入艰难的城市转型探索期，一些工业企业一蹶不振，法院受理的破产案件迅速增多。焦作两级法院积极应对，组建了专业化审判团队，发挥破产救治司法功能。

“焦作两级法院和博爱县政府利用府院联动机制，4个月就盘活了‘僵尸企业’，我公司已经投产，年销售收入将达到10亿元，税收1亿元。”焦作安彩新材料有限公司副总经理焦国敬说。

焦国敬口中的“僵尸企业”前身是河南裕华新材料公司，成立于2004年。受国际市场影响，企业生产陷入困境，厂区土地闲置。2020年8月，焦作市中级法院指定博爱县法院审理该公司破产案，博爱县政府积极介入，协调解决破产审判涉及的一系列难点问题，并引进优势企业河南安彩高科注资重启。同年12月，法院批准重整计划草案，一家“航母级企业”重获新生，盘活土地36.8公顷，盘活资产4亿元，化解债务14亿元。

2020年以来，焦作两级法院共审结各类破产案件70件，成功重整了全星钙业、三源制麦等16家企业，探索出了独具特色的“焦作破产审判模式”。

探索行政争议实质性化解

焦作两级法院在府院联动机制的推动下，在全市成立11个行政争议协调化解中心，创建完善了“1+N”行政争议实质性化解“联合作战”工作机制，为官民平等对话、良性沟通、解决纠纷架起一座便捷高效的桥梁。“1+N”即一个行政争议化解平台和各具特色的化解模式。全市基层法院结合各自实际，积极打造特色亮点品牌。

博爱县法院建立了“三联四网”行政争议化解模式，法、检、司行政争议信息共享，促进行政争议实质性化解。

温县法院推进“靠前服务、争议溯源、示范诉讼、柔性裁判”等解纷方式，加大司法的监督支持力度。

焦作市解放区法院建立“三联合一听证”多元解纷模式，通过府院联合研判、法司联合协调、法检联合预警，开展宣判听证等方式，实质性化解行政争议。

2021年12月，焦作市涉诉行政争议协调化解中心在市中级法院成立。该院与焦作市人民政府、市检察院共同出台《焦作市涉诉行政争议实质性化解工作实施办法》，构建了“党委领导、府院共建、部门联动”的实质性解决行政争议工作新格局。

织密法院执行工作联动网

“执行工作就是查人找物。查不到人，找不到可供执行的财物，执行工作就会陷入僵局，这是执行的难点、痛点。”焦作市中级法院党组成员、执行局局长王国利分析说。如今，随着焦作市深入推进府院联动机制，法院执行工作迎来了“加速度”。

“这些电脑与市不动产中心联网，我们就能查找被执行人的房产信息；与公安部门联网，被执行人的车辆信息、活动信息，我们都能第一时间掌握……”在焦作市中级法院执行指挥中心，随着执行干警的介绍，一张“法院+X”的执行联动网已初具雏形。

如今，从焦作市中级法院到基层法院，从市级政府职能部门到县级政府职能部门，这个立体交叉的联动网将越织越密，成为执行“加速度”的坚强后盾。

凝聚纠纷源头化解合力

焦作两级法院将诉源治理积极融入府院联动工作大格局，实现了诉前解纷网络化。焦作市中级法院根据辖区实际，出台《关于推进调解平台进乡村、进社区、进网格工作的指导意见》，在全市设立985个诉调对接工作站点，在医调委等行业部门设立65个诉调对接工作室，引导全市143家基层治理单位入驻人民法院调解平台，年均委派委托调解案件2.5万件，调撤成功1.4万件。

今年6月1日，全省首家“府院通”平台在焦作上线运行，着力构建社会治理“大格局”，共建法治焦作“同心圆”更为焦作经济社会高质量发展保驾护航。

如今，焦作市常态化府院联动机制开创了“枫桥经验”的焦作模式，先后受到最高法院院长周强、省法院院长胡道才等领导的批示肯定，并入选《河南法治发展报告（2022）——依法治省与法治化营商环境》蓝皮书。

今年8月12日，省政府与省法院举行联席会议，审议通过了《河南省常态化府院联动工作机制》，开启了我省府院联动工作的新格局。

“我们将认真贯彻省政府与省法院联席会议精神，统筹融合基层党建、综治、公安、民政、环保、司法等服务，集成一张共建共治共享的市域社会治理联动网络，形成‘党委领导、政府主导、府院协同、社会参与’的府院联动工作新格局。”焦作市中级法院党组书记、院长王波说。