为切实做好信访稳定工作，确保不发生赴京到省集体上访、非正常上访，孟州市人民法院提出“五个到位”，研究部署重信重访案件，切实狠抓落实，把矛盾消化在萌芽，把问题解决在基层。

    一是责任到位。形成一级抓一级，层级负责的责任机制，即院长抓分管领导，分管领导抓包案责任人，包案责任人对分管领导负责，分管领导对院长负责。

    二是稳控到位。包案领导和包案责任人要穷尽一切办法，采取一切措施，做好上访人员的稳控工作；要求包案领导对案件要亲自听取汇报，亲自组织调查处理，亲自研究处理意见，亲自督促落实，进行耐心细致的说服教育，确保“人不出去”。

    三是联系到位。对正在二审的案件，要及时与中院联系，加大工作汇报力度，争取理解和支持；同时加大与乡镇的联系力度，随时保持联系，及时掌握上访人员的动向，做好应对预案。

    四是接待到位。不断改进工作作风，注意工作方法，以认真负责的态度接待上访人员，切忌讲过激的话，刺激当事人，激化矛盾；要以热情的接待、满意的答复促使上访人员稳定情绪，冷静寻求正确的、符合法律规定程序的解决途径。

    五是落实到位。对督办的案件要狠抓落实，已经解决的案件要写出汇报材料，及时向上级报送，作销案处理；尚未解决的案件要制定具体的解决方案，在最短时间内以最稳妥的方案加以解决。