2月1日,市中院纪检组监察室结合当前正在开展的党性、党风、党纪教育活动,举办了一期全市法院纪检监察干部业务培训班,中院党组成员、纪检组长王安平、全市各基层法院纪检组长、监察室及中院纪检监察全体人员参加了培训学习。
培训班首先组织全市法院纪检监察干部集中学习了最高法院近期颁布的《人民法院有关部门配合监察部门核查违纪违法线索暂行办法》和《人民法院工作人员纪律处分条例》。这两个新规定,是新时期人民法院加强党风廉政建设的重要举措,具有很强的针对性和可操作性,全市法院纪检监察干部必须立即行动起来,深刻学习理解并尽快熟练掌握条例和办法的运用,更好地适应新时期法院纪检监察工作的要求。
在这次培训班上,还组织各基层法院对《2010年全市法院纪检监察工作要点(征求意见稿)》,进行了讨论,并互相交流了本单位2010年反腐倡廉工作工作思路和举措。
最后,中院党组成员、纪检组长王安平同志作了重要讲话,强调了三点意见:
一、要切实提高认识,把培训内容贯彻好
一是要汇报好。参加培训班学习的同志回到自己的岗位后,要将培训情况向本院党组进行汇报,专期研究具体措施和方案,真正把条例和办法贯彻落实好。新颁布的《人民法院工作人员处分条例》和《人民法院有关部门配合监察部门核查违纪违法线索暂行办法》等规定,是新时期人民法院加强党风廉政建设的重要举措。全市法院党组及班子成员是党风廉政建设的直接责任人,要切实担负起贯彻落实条例和办法的重要责任,要在思想上和行动上引起高度重视,支持纪检监察部门及人员正常开展调查问责工作。
二是要学习好。《人民法院工作人员处分条例》是人民法院反腐倡廉建设的“高压线”,让法院每个干警都能够不去触碰这个“高压线”,就必须加强学习,做到耳熟能记,心领神会。全市法院要结合春节后干警政治业务集中学习安排,认真学习条例和办法的有关规定,通过学习再学习,切实提高干警遵章守纪的主动性和自觉性。
三是要宣传好。落实条例和办法规定,需要法院干警的支持和配合。纪检监察部门要紧紧依靠党组的领导,主动做好信息编报和媒体宣传工作,发挥舆论宣传导向作用,营造浓厚氛围,要建立干警自觉学习实践、社会各界共同关注、纪检监察部门监督落实的三位一体工作机制。
四是要运用好。条例和办法的实施,为法院纪检监察部门及人员的调查问责工作提供了依据,为法院反腐倡廉建设提供了制度保证。法院纪检监察部门及人员要学习理解并熟练掌握条例和办法的精神实质,在具体案件的调查问责过程中,正确运用条例和办法的有关规定,提高案件管理的规范化和制度化程度。
二、要强化责任意识,把党性党风党纪教育活动落实好
一要认真学习,提高对开展党性党风党纪教育活动重要性和必要性的认识。黄松有违法犯罪被判刑给法院党员干部特别是领导干部敲响了警钟,给法院的司法形象造成了重大负面影响,对法院队伍的思想造成了巨大冲击。 全市法院领导班子和领导干部要从黄松有严重违法犯罪案件中汲取教训,进一步深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,增强反腐倡廉的责任感、紧迫感和使命感,坚持司法廉洁常抓不懈,拒腐防变、警钟长鸣。
二要精心组织,积极查摆,保障党性党风党纪教育活动扎实开展。为了搞好这次党性党风党纪教育活动,中院成立了教育活动领导小组,院党组书记、院长江金贵同志担任领导小组组长,领导小组下设办公室,负责具体活动实施。各基层法院也要成立相应的组织机构,切实加强对党性党风党纪教育活动的领导,同时要结合实际,精心筹划,对本单位党性党风党纪教育活动作出具体安排和统一部署。
三要统筹兼顾,科学安排,确保党性党风党纪教育活动不走过场。要把教育活动自觉融入学习实践科学发展观活动之中,与人民法院全面加强反腐倡廉建设结合起来,与今年安排开展的审判管理年活动结合起来,按照方案要求,不折不扣地抓好教育活动的推进。
四要正确处理审判工作与教育活动之间的关系。这次党性党风党纪教育活动时间短,内容多,要求严,我们的审判人员案件多,任务重,工作忙,各法院一定要科学安排,要通过与干警之间开展专题谈心活动、征求意见、组织心得体会交流活动等多种形式,确保人员、内容和效果得到落实,坚持以开展教育促进工作,以工作成绩检验教育效果。
五要加强对全市法院开展党性党风党纪教育活动情况的宣传。要把加强党员干部党性党风党纪教育作为当前和今后一个时期宣传工作的重点,充分发挥新闻媒体和网站的宣传主导作用,广泛宣传法院开展党性党风党纪教育活动的经验做法和工作成效,努力营造浓厚的教育氛围。
三、创新思维,要把2010年工作切实安排好
2010年是全市法院改革发展的一年,也是纪检监察工作积极创新的一年。选择春节前举办这期培训班,一项重要的内容,就是要大家明确2010年全市法院纪检监察工作的主要任务,为全市法院纪检监察干部充电鼓劲。人民法院反腐倡廉工作任重道远,如何结合审判工作实际,加强审判流程管理,确保审判人员廉洁司法,是人民法院永恒的工作主题。
2010年,全市法院纪检监察干部要充分发挥工作主动性和主观能动性,切实把反腐倡廉工作做好,把“一岗双责”落实到位,使全市法院党风廉政建设取得明显成效。
一要强化各项学习教育措施,坚持不懈地抓好政治思想教育和反腐倡廉教育,提高广大干警拒腐防变的能力。要创新教育形式,通过举办廉政知识竞赛、廉政书画比赛、征集廉政短信等,在干警中开展喜闻乐见的宣传教育活动。
二要以“审判管理年”活动为契机,进一步建立健全各项廉政制度,规范司法权力的行使。要紧紧抓住审判、执行中的薄弱环节和容易滋生腐败问题的重点部位,制定《法官自由裁量权监督制约办法》,规范各类案件的裁判标准,统一司法尺度。建立健全案件审限督查制度,努力解决案件超期问题。建立和完善案件责任倒查制度等,加大对案件质量的监督。大力推行“三书一卡”制度,全市法院年内审结的每个案件都要将《廉政监督卡》装订入卷,当事人不愿填写的,审判人员要注明意见,必须做到一案一卡。
三要针对审判管理、队伍管理、司法行政管理等重点部位,不断强化对权力运行的监督。要以庭审作风为重点,加强对干警审判作风和工作作风的监督检查,加强对审判权和执行权运行中的重点环节以及案件流程管理上的监督,重点监督刑事案件适用缓刑、减刑、假释环节,民商事再审立案环节、财产保全环节、合议裁决环节,执行强制措施的采取、执行款物的过付、对外委托鉴定、评估、拍卖等环节,认真解决案件超审限、执行难等问题。要严格落实“三重一大”规定,在干部任免录用、大宗办公设施维修采购、资产评估拍卖等工作中,纪检监察部门要到场监督。要进一步规范廉政监督员工作,定期召开廉政监督员座谈会,主动邀请廉政监督员旁听庭审和参与执行,增强审判执行工作透明度。
四要切实加强案件查处工作,保持对违纪违法行为的高压态势。加大案件查处力度,建立健全案件及时揭露、及时发现、及时查处管理机制。今年,中院查办影响较大的案件时,要抽调基层法院纪检监察部门人员参加,以工促训,提高实战能力。
五要完善案件评查工作机制,加大问责力度,努力提高案件质量。案件评查是省高院制定的绩效考核的重要内容,计分占80分,全市法院必须引起高度重视。今年中院将强力推进案件评查工作。首先要按照省法院《案件评查问责工作暂行规定》,尽快建立健全有关案件评查的一整套规章制度,包括案件评查办法、案件评查记分标准、过错案件问责办法等。基层法院对已审结执结的各类案件,要逐案进行评查,确认合格后,才能移送档案室归档。中院对基层法院审结执结的各类案件每季度组织一次评查。常规案件的评查主要采取随机抽查的方式进行,对被上级法院发回、改判案件、涉诉信访案件、领导关注案件、裁判文书未公开上网等省法院规定的七类案件逐案进行重点评查。
六要强化法院纪检监察部门自身建设,培养高素质的纪检监察干部队伍。各法院要进一步加强纪检监察机构建设,保证纪检监察工作的顺利开展。要支持纪检监察部门正确履行职责,把党风廉政建设落到实处。为了切实提高全市法院纪检监察工作人员的政治业务素质,今年中院要组织安排两期纪检监察干部业务培训班,上半年一期,下半年一期。九月份组织召开全市法院纪检监察工作成果展览现场会,围绕全市法院“审判管理年”活动,互相学习交流评查问责、案件查处、裁判文书质量评比等经验,交流工作成果。
总之,要以更加坚决的措施,更加扎实的工作,力争在2010年将全市法院党风廉政建设和反腐败工作推向一个新的更高的水平。