“心往法庭想,劲往法庭使,钱往法庭花,人往法庭去”。三年来,焦作法院依照党的十七大精神和社会主义法治理念的要求,先后为法庭解决了设施陈旧、装备不足、人员匮乏等一系列难题,实现了法庭建设的历史性跨越。目前,全市20个法庭中有17个完成了标准化建设,5个被评为全省先进法庭,2个被国家级先进法庭。81%的法庭工作人员达到了本科学历,法庭的平均调解率从原来的45%猛升至78%,为当地和谐稳定作出了积极的贡献。
花园式法庭“遍地开花”
8月24日,对焦作法院来讲又是个大喜的日子,因为这一天,温县法院祥云镇、赵堡、北冷三个中心法庭同时挂牌成立,笔者有幸参观了这些新法庭,实际感受了法庭的巨大变化。
一下车,一座“花院”出现在笔者面前,一座精致的两层小楼矗立在院中,小楼顶楼正中位置悬挂着庄严的国徽。走进法庭的大楼,雪白的墙壁,崭新的办公设备,安静的办公环境,法官们脸上的自豪和快乐无不感染着笔者。接待室、调解室、审判庭甚至楼道里都悬挂着一些旨在励志和律人的警句,如调解室里悬挂着这样一幅字:“有话好好说,有事依法办。”只几个字,却营造了一种气氛,让人看了深受感染。
当笔者问及搬进新“家”后的感觉时,法官们欣喜的情绪溢于言表:“现在觉得自己真正是一名法官了,不再有低人一等的感觉,以后要更加努力工作,否则对不起这个职业。”“以前的法庭实在是太破旧了,房顶漏雨,墙壁漏风,地方又小,还经常停电,群众来打官司就像是生产队开会,乱哄哄的。现在真是不一样了,法庭宽敞了,占地3亩多,环境干净了,连厕所都上星级了,办公用品更是一应俱全。刚搬进来时,大家乐得都不想回家了,挨个到审判台上去坐了一遍!”“当事人的态度也不一样了,以前那种蔑视法官,动不动想搅闹法庭的行为现在看不到了,法律威严真正得到了体现。”
笔者了解到,像这样的花园式法庭在焦作并非凤毛麟角,而是遍地开花,目前已经有17个之多,余下的3个法庭也将在明年全部峻工。让笔者感到吃惊地是,如此巨大的工程,如此惊人的变化仅仅用了不到三年的时间。
焦作中院院长韩豫宛告诉笔者:“我们的办法就是紧紧依靠党的领导,积极争取政府和社会各界的支持,只有这样才能从根本上解决法庭建设中存在的资金、审批、选址等诸多困难和问题,才能为法庭建设营造良好的外部环境。目前,我市六成以上的法庭均达到了‘结构新、功能全、设施齐、环境美’的要求,人民法庭物质建设大为改观,办案用车全部配齐,结束了法庭干警骑摩托车办案,晴天一身灰,雨天一身泥的历史。”
“到法庭工作才有出路”
在焦作法院采访时,笔者发现了一个“怪”现象,以前法官们都不愿意去的法庭,现在竟成了香饽饽,争着抢着下基层,都以能到“一线”工作为荣。他们常说的一句话就是,“到法庭工作才有出路”。孟州第二中心法庭副庭长霍艳霞的经历,揭开了笔者心中的迷团。
霍艳霞是河南财经学院法律系的高才生,1999年毕后,来到孟州法院工作。由于一线缺人,她被分配到城关法庭工作。当她怀着美好的憧憬来到法庭时,眼前的一切让她大吃一惊。这个法庭年久失修,破败不堪,夏天漏雨,冬天跑风,几乎没有办公设备,连个电话都没有,下乡得骑自行车,开庭就像赶大会,完全没有法庭应有的秩序和威严。更让她想不到的是,在这里工作多年的老法官们几乎没有被奖励、培训过,更别说提拔重用了,经费严重不足,工资远远低于院里的同事。霍艳霞越想越难过,没想到自己十几年的寒窗竟换来这样的结果。一个多月后,她带着受伤的心回到了院里,从事内勤工作……2003年,孟州法院发生了历史性的转变,该院党组出台了一系列新政策,全面加强法庭工作。法庭工作人员的职级待遇被大幅提高,一大批一线法官得到提拔重用,大量的资金装备源源不断地涌向法庭……面对翻天覆地变化,霍艳霞重新萌生了返回法庭工作的想法。2004年3月,她带着忐忑不安的心走进了孟州市第一中心法庭,然而眼前的一切再次让她大吃一惊。一座占地三亩多的二层小洋楼矗立在花园中,接待室、调解室、审判庭、餐厅、休息室应接不暇,老板桌、老板椅、空调、电话、传真、电脑一应俱全,楼下的车库里还停着一辆崭新的面包车。不仅如此,法庭的午餐、晚餐全部免费供应,而且还有午餐补、燃油补、下乡补、办案补等,工资待遇已经超过了法院。面对趁心的工作环境,霍艳霞放下了悬着的心,开始全身心地投入审判工作。由于她工作努力刻苦,所办案件无一发还改判,当年便获得了法院授予的“办案质量先进个人”荣誉称号。第二年便被任命为第二中心法庭副庭长。随后她又连续两年被评为“超百件办案能手”、“调解能手”,她所带领的法庭更是连续四年保持了案件审理无错案、无申诉、无上访、无抗诉、无缠诉、无民转刑、无矛盾激化、无超审限的优秀记录。因此,该法庭连续多年被评为“调解工作优胜单位”和“人民满意的好法庭”。
霍艳霞只是焦作法庭的一名杰出代表,像她这样扎根法庭、服务一线的法官目前已经超过了100人,具有本科学历的83人,占总人数的81%,平均年龄仅有36.5岁,36名年轻法官已经走上了领导岗位。一支政治强、作风硬、业务精的高素质法庭队伍已经为焦作和谐稳定筑起了一道坚实的司法防线。
为百姓服务就得心贴心
2007年6月15日,温县许北村村民张小五赶早卖菜时被一辆飞驰而过的农用车轧断了双腿,肇事方因违章行车承担全部赔偿责任。然而肇事方仗着自己人多势众,拒绝赔偿。万般无奈,张小五抱着试试看的态度,拿起了温县北冷中心法庭的便民诉讼卡,向法庭工作人员倾诉了自己的不幸。北冷中心法庭的法官立即驱车赶到张小五的家里,当场为他办理了立案手续,并把法庭搬到他的家门口,当场开庭调解并执行了这起案件。第二天,张小五不顾自己重伤在身,硬是让街坊用车把他拉到了法庭,亲手送上了一面写有“心中有百姓,执法为人民”的锦旗……
类似的案件在焦作法庭不断上演,人民群众对法庭的信任和感激与日俱增,许多地方出现了“有纠纷、找法庭”的可喜局面。而这些变化都源于焦作中院在全市构建的便民诉讼网络。
诉讼难一直是农民朋友反映强烈的一个问题,“屈死莫告状,有冤肚里咽”曾经是他们心中最大的痛。为让农民朋友少跑路、少花钱,在最短的时间内化解纠纷,彻底解决群众诉讼难问题,2006年初,焦作中院以法庭为中心,在全市范围内建起了便民诉讼网络,即村村设置便民信箱,定时开启,现场解答;村村安插便民诉讼联络员,定期听取村民反映的法律问题;户户发放便民诉讼卡,公布审判员的名字和联系方式;开通“巡回办案直通车”,随时随地停车接访;建立巡回办案点,定期到相对偏远的乡村就地开庭审理案件。
目前,全市10个基层法院在20个人民法庭的辖区内已建立了50个巡回审判点,并在各乡镇建立了便民站、各村建立了便民点,形成了以人民法庭为中心的“庭站点”互通式便民诉讼网络,20辆巡回办案车直接开进了田间地头。
为把矛盾消灭在萌芽状态,焦作中院还与各级综治办结合,依托人民法庭,在全市范围内建立了县、乡、村三级民事调解网络,在各村组建了由法官、综治办主任、民调主任三方联动的专业“灭火队”,对发现的民间纠纷苗头,及时调解,及时处理。全市20个中心法庭还相继建立了温情调解室,室内摆放鲜花、水果,墙上悬挂调解寄语,为当事人营造了温馨和谐的调解气氛。办案人员则改进了调解方式,调解中邀请当事人的亲戚朋友及村委领导、单位领导、人大代表、政协委员参加,使调解工作走向了社会化。为防止案件反复,全市法庭还建立了案件回访制度,对赡养案件、邻里纠纷案件、婚姻调解和撤诉案件进行回访。主审法官或庭长在结案后双方关系的恢复期,定期上门座谈,开导帮助解决思想上的问题,以防止当事人思想上的反复。
审判职能的延伸,司法理念的创新,使焦作的人民法庭拓展了司法为民的空间,寻找到了公正审判和司法为民的最佳结合点,真正落实了最高法院便民、利民、为民的举措。据不完全统计,两年来,全市法庭审结民事案件13348件,其中调解撤诉9410件,调解撤诉率平均达到70.5%,个别法庭甚至达到了90%以上,为当地农村的稳定、和谐社会的构建做出了积极的贡献。