5月14日，焦作两级法院正式启动了为期两年的“万起案件评查活动”，非正常上访、越级上访、重复上访等六类案件成为评查的重点对象。

    当日上午，全市法院“万起案件评查”暨责任倒查制度建设工作会议在孟州召开。全市法院纪检组长、监察室主任和审监庭庭长40余人参加了会议。市中院纪检组长王安平代表中院党组在会上作出了重要部署。

    “六类”案件成为评查重点

    2010年至2012年，焦作两级法院要彻查“六类”案件。即报结后又重复上访的案件；2007年以来新办案件引发上访的案件；群众反映强烈的信访案件；领导机关、领导批示要结果的案件；超审理、执行期限的案件；2009年1月1日至2010年3月31日期间送达的两种特殊情况未上网案件。其中重点评查非正常访、越级访和重复访案件。各法院评查案件不得少于100件，其中信访案件总数排在全省前30名的基层法院全年评查案件不少于120件。

    “体检”案件须过“三道关卡”

    一是集中排查和自查。各法院要按照省法院（2010）174号文件要求排查出的涉诉信访积案全部列入评查范围，超审理、执行期限的案件和两种特殊情况未上网案件另行填写案件清单上报。各法院要在集中排查的同时先行开展自我评查，自查要严格按照案件评查的要求进行，由所在法院组成评查组逐案进行评查，务必做到讲究实效，不走过场。

    二是组织评查。自查过后，中院将组织各法院进行交叉推磨式互查，并由中院评查组包片对互评情况进行督促检查，对重点案件进行抽查。

    评查时将采取听取案情，调阅案卷，询问办案人员，走访当事人和案外人等方式，依法对案件事实是否清楚、证据是否充分、程序是否正当、法律适用是否正确、办案人员有无违法违纪、办案作风是否端正、办案效果是否良好等进行全面审查，查明案件存在问题，查清过错责任，认定上访人或当事人反映的问题是否合理，提出案件处理和责任追究建议。同时要参照《河南省高级人民法院案件评查计分标准》，做出合格、基本合格、不合格的认定。

    三是检查验收。市中院将组织检查验收，采取听、看、问、评等方式，对评查不认真的要进行“补课”，评查案件不符合要求的，要重新组织评查，并对评查责任人进行问责。

    对评查中发现的问题要逐一登记分类处理。属于普遍性问题的，要制定有针对性的整改措施。需要对个案依法做出新的处理的，按照相关法定程序进行。发现违法违纪线索的，及时移交纪检监察部门依法依纪处理。符合问责条件的，按照《河南省高级人民法院评查问责暂行规定》进行问责。

    发现“问题”将启动“责任倒查”

    对于问题案件如何追究相关人员的责任，焦作中院专门制定了《案件责任倒查追究办法（试行）》，并在会上进行了讨论。

    《办法》中明确了案件责任倒查追究范围：如超审限案件、引起国家赔偿的案件、新闻媒体负面报道的案件等十项；制定了七种责任追究方式：如经济处罚、通报批评、诫勉谈话、党政纪处分、离岗培训、报请任免机关免去其审判执行及其他相应职务；同时还出台了11条处罚规定。