司法建议工作作为人民法院参与社会管理创新、社会矛盾化解、社会治安综合治理的重要途径，可以有效地帮助行政机关堵塞制度漏洞、弥补工作过失，预防和减少违法犯罪及社会纠纷的发生。近三年来，孟州市人民法院共向有关行政机关发送27份司法建议，但得到反馈信息的仅有8份，反馈率不足三成。针对上述问题，孟州市人民法院经过认真调查研究，发现司法建议反馈率低的原因主要有以下三点：

    一是司法建议不具有法律强制力，被建议单位往往把司法建议当成一纸空谈，仅作为一种建议或者是一个单位对另一个单位的投诉，就更别说认真改正进行反馈了。

    二是司法建议工作存在着不规范、不严谨的地方，同一个法院发出的司法建议书的格式都不统一，说理不充分，内容空洞，同时，大多数法院在发送司法建议的程序上也很不严格。

    三是司法建议未被群众所认可，很多人不理解司法建议的概念，不明白司法建议的用意，有什么样的法律效力，甚至觉得司法建议是“多管闲事”。

    针对以上问题，孟州市人民法院建议：

    一是通过立法赋予司法建议法律强制力，可以通过修改民事、行政、刑事三个诉讼法，明确规定司法建议的适用范围、被建议单位的反馈义务以及对司法建议不作为的法律责任等。

    二是加强司法建议工作管理，最高人民法院可下发相应的司法解释，规范司法建议统一格式和发送程序。同时，可实行司法建议备案登记制度，对法院把发送的司法建议实行全程跟踪管理，如发现被建议单位对存在问题无动于衷，可向其上级单位或具有监督职责的相关部门通报，请其予以督促、检查，以促进司法建议效果的实现。

    三是加强司法建议工作的宣传力度，宣传司法建议的法律效果与社会效果，让公众了解司法建议的真正目的、作用，消除一些人对司法建议的不解与抵触心理，提高法院司法建议的反馈率。