党的十七大报告明确指出：科学发展观，是以党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

纪检监察部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛同志在中央党校重要讲话的要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。因此，人民法院开展党风廉政建设和反腐败工作，亦不能脱离发展这个基础，必须适应经济基础发生的新变化，把惩治和预防腐败寓于各项工作中，努力营造和谐、健康、发展的司法环境。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。落实科学发展观,推动法院各项工作全面、协调、可持续发展,关键要有一支高素质的法官队伍。坚持以人为本，就是要求人民法院在构建和谐社会的进程中，始终把维护人民群众的利益放在工作的首要位置，努力做到公正司法，不枉不纵，不偏不倚，就是要始终坚持法律面前人人平等，在全社会实现公平与正义。

科学发展观的第一要义是发展，这就要求人民法院必须以党和国家的工作大局为基点，充分发挥人民法院的审判职能作用，为经济发展提供有力的司法保障。而人民法院正常、有序、高效地运行，就必须以清正廉洁为保障，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，通过加强思想教育，筑牢“不愿为”的思想防线；通过加强制度建设，构筑“不能为”的防腐体系；通过严查违纪违法行为，形成“不敢为”的高压态势；坚持以人为本保障待遇，形成“不必为”的良好机制。

一、存在问题

一是疲。疲惫、疲沓。个别干警感觉反腐倡廉年年提、天天喊，自己的廉洁意识已经增强了，身边的工作人员也没有出现什么大的问题，因而对教育和学习活动产生抵触情绪或者消极应付，总觉得与几无关，学完忘完，学完丢之。

二是松。松懈、松弛。在管理上松，一些基层庭室负责人有老好人思想，不敢管、不愿管，特别是对发生在身边的一些生活琐事，如打牌赌博、吃喝玩乐、拉拉扯扯，总认为这些都是生活小节，无关紧要。过去讲的筷子头上有文章，其实很多案件的处理出现偏差，就是从这些小事上滋生蔓延的，希望能引起重视，以小见大，防微杜渐。

三是扰。主要是外部因素的干扰和困扰。几年来，我们内部监督机制相对完善，干警自律意识明显增强。但目前外部干扰已成为一主要因素，主要表现在一部分律师利用办案名义的请吃喝送礼物方面。有相当一部分律师或法律工作者利用代理案件之名，直接或间接向当事人提出除代理费之外的贿赂法官的费用，少则数百，多则成千上万。从目前接触的上访案中，绝大多数都有律师从中索取的所谓用于宴请法官的费用，最后由于当事人的过分要求未能达到，而造成当事人上访的。建议：向政法委反映，引起重视，由党委部门协调或采取一些措施。

二、那么，如何提高法院干警的廉洁自律能力呢？我认为要做好以下几个方面工作：

一是抓教育。政治思想工作是我们党的一项制胜法宝，再好的制度也不是万能的，而落实制度则必然依靠每个人自律意识和自觉行为，因此，任何时候都不能放松思想教育。当今社会，人情充斥着生活的每个角落和每个细节，我们的法官又生活在具体的社会当中，既需要柴米油盐，也需要亲情友情，也需要消遣娱乐。所以我们抓教育，就不能仅限于空洞无物的说教，也不能光唱高调空调，要结合工作实际和生活实际，一是要抓好人生观、价值观的教育，要明白人的一生，特别是做为一名人民法官，怎样工作，怎样生活才最有意义，是把兢兢业业、为党工作、为人民服务作为我们的人生目标，还是要把贪图享乐、昏昏噩噩，为个人集团小利益服务做为生活的追求。人生观、价值观问题解决了，我认为廉洁自律的基础就奠定了。假如一个人的人生观错位了，荣辱观颠倒了，那么这个人就永远不会在工作中严格要求自己，而犯错误、违法违纪的也正是这些人，他们只要一有机会，就会个人主义膨胀，自由主义泛滥，成为一个单位肇事的隐患。因此我们要不断加强道德修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，永葆共产党人的先进性，坚定理想信念，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，不断增强自身拒腐防变和抵御风险的能力，确保在任何时候任何情况下都不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地坚持马克思主义立场和观点，坚持制度和原则，正确看待和使用手中的权力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是要抓好警示教育。尤其是要善于运用发生在我们身边的违纪违法典型案例教育警示广大干警，让大家看到腐败犯罪分子为腐败行为付出的沉痛代价，懂得法网恢恢、疏而不漏的道理。使广大干警真正做到政治上始终坚定、思想上始终清醒、作风上始终扎实、廉政意识始终牢固。

二是抓制度。制度建设是加强党风廉政建设的重要一环，合理健全的制度可以使好人能干成正事，可以使坏人无法得逞坏事。我们在工作中，从劳动作息纪律入手，先后完善了司法礼仪、警务用车、公务活动以及审判流程管理、党风廉政建设责任机制等规章制度70余项，并全部打印成册，下发到各个庭室，让干警遵照执行。

三是抓落实。再好再完美的制度，不抓落实，就等于是空制度，等于是没有制度。在抓落实中，我们每个班子成员都是主要责任人，每个庭室负责人都是本部门的第一责任人，实行“一岗双则”。每年我们都要层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设同绩效考核，同晋级、奖励、提拔、任用结合起来，增强落实制度的效力。

四是抓惩处。发挥纪检监察的惩戒职能，惩处违法违纪现象，对遏制违法违纪现象有十分明显的震慑作用。每年我们受理群众举报的违法违纪线索大约在7件左右，全部逐一进行了调查处理，效果十分明显。同时，我们特别注重运用查处的领导干部违法违纪的典型案例，让干警自己算好经济账、亲情帐、健康帐、政治账，增强干警的自我约束意识。

五是抓监督。在监督工作中，我们把主要精力放在完善监督机制上，努力构建一种合理的、立体的、覆盖全面的监督机制，充分发挥法律的、纪律的、行政的、社会的、舆论的监督制约作用，把监督的触角延伸到八小时以外，延伸到社会的各个层面。

三、注意问题

在抓党风廉政工作中，要注意做到几个不可忽视：

一不可忽视与审判实践相结合。特别是在一些容易造成当事人误解的案件审理以及执行、立案等重点部门和重要岗位，要切实加强监督，务求实效。

二不可忽视与关心、爱护干警相结合。当前干警承担着繁重的审判、执行工作，难免会有些过激的情绪或言行，难免会造成当事人借题发挥、夸大其辞。在加强监督、积极查处违法违纪案件的同时，要注意区分违法违纪和工作方法不当的关系，注意区分贪赃枉法和人情交往的关系，既坚决打击违法违纪，又注重维护法院形象，保持干警的积极性。

三不可忽视与褒奖激励相结合。在工作中，确实涌现有大量的清正廉洁的模范典型。我们一定要注意从正面发现，深入挖掘，加强宣传，大力倡导，保护干警的工作热情，使他们在荣誉上、政治上得到相应的好处，弘扬正气，遏制邪气，维护正气。

四、机制创新

一是要建立思想教育长效机制。要根据形势和任务变化，不断研究、总结工作经验，切实把贯彻廉洁精神同加强审判监督结合起来，使思想教育工作制度化、规范化、科学化，务求实效，不走形式。

二是要创新制度建设长效机制，完善惩防体系。要善于把反腐倡廉工作放在大局中去认识、去思考、去把握；牢固树立司法为经济发展服务的大局意识，树立监督与保护并重的公正意识，树立严格依法依纪办事的法制意识，树立法律和社会效果相统一的效率意识。

三是要创新权力监控长效机制，加强权力监督。要通过规范干部人事制度、干部选聘竞争上岗制度、审判执行工作流程公开制度、民主评议制度、深化述职述廉制度等，规范权力运行的各个环节，使腐败失去其滋生的土壤，让权力在阳光下运行。