司法建议工作作为人民法院参与社会管理创新、社会矛盾化解、社会治安综合治理的重要途径，可以 有效地 帮助行政机关 堵塞制度漏洞、弥补工作过失，预防和减少违法犯罪及社会纠纷的发生 。近三年来，孟州市人民法院共向有关行政机关发送 29份司法建议，但得到反馈信息的仅有9份， 反馈率不足 三 成。 针对上述问题，孟州市人民法院经过认真调查研究，发现司法建议反馈率低的原因主要有以下三点：

    一是 司法建议 不具有 法律强制力，被建议单位往往把司法建议当成一纸空谈，仅作为一种建议或者是一个单位对另一个单位的投诉， 就更别说认真改正进行反馈了 。

    二是 司法建议 工作存在着不规范、不严谨的地方 ，同一个法院发出的司法建议书的格式都不统一，说理不充分，内容空洞 ，同时，大多数法院在 发送司法建议的程序 上也很 不严格。

    三是 司法建议未被 群众 所认可 ， 很多人不理解司法建议的概念，不明白司法建议的用意，有什么样的法律效力，甚至觉得 司法建议 是“多管闲事”。

    针对以上问题，孟州市人民法院建议：

    一是通过立法赋予司法建议法律强制力， 可以通过修改民事、行政、刑事三个诉讼法，明确规定司法建议的适用范围、被建议单位的 反馈 义务以及对司法建议不作为的法律责任等。

    二 是 加强司法建议工作管理 ， 最高人民法院可下发相应的司法解释 ， 规范司法建议统一格式和发送程序 。同时，可 实行 司法 建议备案登记制度 ，对法院把发送的司法建议实行全程跟踪管理， 如发现被建议单位对存在问题无动于衷，可向其上级单位或具有监督职责的相关部门通报，请其予以督促、检查，以促进司法建议效果的实现。

    三是 加强司法建议工作的宣传力度 ， 宣传司法建议的法律 效果 与社会效果，让公众了解司法建议的真正目的、作用，消除一些人对司法建议的不解与抵触心理，提高法院司法建议的 反馈 率。