全省法院开展集中曝光拒不履行生效裁判文书确定义务的被执行人活动以来,焦作中院积极响应省法院号召,并结合全市法院执行工作实际,决定从2012年6月1日至8月10日在温县辖区开展集中执行会战。
本次执行会战的地点设在焦作辖区温县法院,温县作为焦作的一个人口、经济、地域大县,执行案件数量多,执行干警人数少,一方面案多人少的矛盾比较突出,还存在一批执行积案,另一方面温县法院长期以来在执行工作中坚持加大强制力度,在追究拒执罪、打击规避执行等方面走在全市前列,积累了不少经验。执行会战第一站选在温县法院开展,其目的一是帮助温县法院集中清理有能力履行而拒不履行的涉府、涉企、涉农案件,将中院党组“基层基础建设年”指示精神落到实处;二是通过抽调全市法院执行干警在温县法院参与执行实践,进一步学习温县法院执行工作好的方法经验,在全市法院树立以强制执行为手段,以自觉履行为目的的执行理念;三是通过集中全市法院的执行力量开展统一行动,在温县进行一次大规模的普法宣传教育活动,不断提高群众的法制意识,在全社会营造遵纪守法、自觉履行法律义务的良好法治环境,扩大人民法院执行工作的影响,使执行工作外部环境得到较大改善。
执行会战重点对以下六类案件进行攻坚,一是地方和部门保护及其它各种非法干预未得到执行的案件;二是被执行人涉及政府及有关部门等特殊主体的案件;三是申请执行人为困难群体的案件;四是涉及拖欠农民工工资、建筑工程款等案件;五是因未能执行或执行不当引起的信访案件;六是其它涉及人民群众切身利益的未执行案件。
执行会战共分四个阶段进行,第一阶段为准备部署阶段,从6月1日开始至6月17日,主要任务是成立执行会战指挥部及办公室、制定实施方案、摸排案件、动员部署,集中一周时间,采取悬挂横幅、发布公告、张贴标语、出动宣传车、发表电视讲话、召开新闻发布会等形式,对开展执行会战的意义以及拒不执行法院生效法律文书的法律后果进行广泛宣传造势。第二阶段为会战阶段,从6月18日开始至7月1日,主要任务是开展代号为“雷霆”的集中执行行动,集中全市法院执行人员和车辆,集中执行未结案件,加大强制力度,穷尽执行措施,达到执结案件100件的基本目标。第三阶段为消化处理阶段,从7月2日开始至7月31日,主要任务是对会战阶段采取强制措施后未结的案件做好后续消化工作,确保会战效果。第四阶段为总结表彰阶段,从8月1日开始至8月10日,主要任务是对本次执行会战活动进行全面总结,对活动中创造出的好经验、好做法进行总结,逐步建立和完善全市法院执行联动工作长效机制,并对会战活动中工作成绩突出的人员进行表彰,对工作不力,完不成任务的予以通报批评。
为确保执行会战取得预期效果,焦作中院成立“集中执行会战(温县辖区)”指挥部,由焦作中院党组成员、执行局局长薛拥复任指挥长,温县法院院长朱战利、焦作中院执行局副局长王保光副指挥长,负责集中执行会战活动的总协调指挥。指挥部下设办公室,成立综合协调组、后勤保障组和宣传报道组,分别负责执行会战各项具体事务,并抽调市中院法警10名组成中院法警预备队,直接受指挥长指挥,负责应对处理突发事件,维持强制执行现场秩序。
本次执行会战共抽调全市两级法院执行人员50名(其中执行干警40名,法警10名),执行联络员10名,成立五个行动小组,每组由五名执行干警和两名执行联络员组成,各组配备执行警用车一辆,对第一阶段排查出的200起案件进行个案攻坚,力争在13天行动期内至少执结100件,对有能力执行而拒不执行的被执行人坚决追究其刑事责任。
执行会战采取集中力量,统一行动的方式,由全市两级法院各抽调执行业务骨干共同组织行动小组,强力攻克一批执行积案。开展执行会战旨在通过集中全市法院执行优势力量,大张旗鼓地开展执行行动,在短期内快速执结一批案件,营造执行声势,逐步打造自觉履行法院生效裁判的社会环境,同时进一步探索实现执行工作 “统一管理、统一协调、统一指挥”形式和方法,促进上下级法院、各基层法院之间的交流,相互学习借鉴先进工作经验。