焦作市中级人民法院
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焦作中院以“打”开路 从严整治赖账户

  发布时间:2012-08-28 10:54:42


    为打造良好的执行工作环境,营造执行氛围,促进执行案件形成良性循环,今年焦作中院组织开展了全市两级法院“雷霆”行动集中执行会战。通过强化领导,强力攻坚,强化宣传,促成了大批难案、积案的执行。半个月的时间,共拘留26人,搜查16次,对18人进行了罚款,移送公安机关追究刑事责任4人,执结案件101件,圆满完成了彻底执结百起案件的会战目标,极大地树立了人民法院执法权威,较好地维护了当事人合法权益。

    欲善其事 先利其器

    动员部署,明确任务。为从组织上保证集中执行会战的顺利开展,我院成立了以院党组成员、执行局局长薛拥复为指挥长的集中会战指挥部,并从中院和各县、市、区法院执行部门抽调精干力量参加会战活动,制定了活动方案,明确了工作职责,并迅速动员,层层发动,将会战精神传达到每位干警,开展了代号为“雷霆”集中执行会战行动。于6月19日,在温县法院正式启动,省高院执行局副局长周明杰同志到会并作重要讲话。

    党委重视,确保方向。我院关于集中会展的文件下发后,温县法院党组及时向温县县委常委会作了专题汇报。温县县委书记魏曰高高度重视,县委制定并下发了相关文件,要求全县各级各部门支持、配合“雷霆”行动,把集中执行会战抓好。

    明确重点,制定目标。通过案卷排查,集中会战领导小组决定将此次会战的执行重点放在地方和部门保护案件、涉府涉企案件、农民工资等案件、因未能执行或执行不当引起的信访案件等,并确立了“强制执行为主,和解执行为辅”的理念,制定了执结案件100件的目标。

    加强宣传,营造氛围。此次会战我们采取大张旗鼓的宣传报道方法,造足执行声势。通过“广宣传”,悬挂、张贴横幅和标语,并在《温县电视台》每天连续发出公告,出动宣传车到社区、到农村不间断使用广播宣传,以案说法,对一些拒不执行法院生效法律文书的典型案件予以公开曝光,扩大宣传效果,促进了谴责拒执抗执现象社会风气的形成,借助舆论声势促使被执行人主动履行义务。

    创新举措 灵活执行

    心理施压,敦促当事人自觉履行。通过前期宣传、曝光等一系列措施,给被执行人造成了巨大的心理压力,有利于督促有履行能力的被执行人打消侥幸心里,尽快履行义务。如申请人李玉红申请执行张建华一案,执行过程中双方达成和解协议,但被执行人却未按协议履行义务,被执行人看到我院通过电视台公布老赖名单和温县法院悬挂的横幅后,迫于心里压力,主动和执行员联系并履行了义务。

    发布限制高消费令,约束被执行人行为。通过采取对监督举报被执行人违反高消费限制行为和被执行人财产线索的群众进行悬赏,要求被执行人申报财产等措施,让被执行人感到不履行义务,就像被天罗地网罩着,时时处于恐慌状态,促使被执行人自觉履行义务,切实维护申请人的合法权益。如在执行申请人郑某与被执行人郑某返还财产一案,法院判令被执行人履行还款义务,其却以种种理由拒不履行。案件进入执行程序后,经执行人员做工作,其仍未主动履行。我院发出限制高消费令后,有群众举报,被执行人郑某的儿子即将结婚,准备大摆筵席宴请宾朋。为此,主办该案的执行员在婚礼前2天赶到其家中,向其说明执行人员掌握的其在儿子婚宴期间高消费的证据,以及拒不履行裁判文书所确定义务的法律后果,使其认识到错误,次日早上,被执行人郑某将2万多元欠款及诉讼费全部送到温县法院。

    以打开路,从严整治赖账户。部分被执行人有还款能力而拒不履行义务,往往是能赖就赖,能拖就拖,执行起来就像挤牙膏。在集中会战中,温县人大、政协以及公安、检察等部门都给予了大力支持,为严厉打击赖账行为奠定了良好基础。在会战中,我们充分运用法律赋予的强制措施。在搜查中不仅注意查找可供执行的财产,同时注重收集被执行人涉嫌拒执犯罪的证据,为下一步追究其刑事责任做好准备。如在执行祥云镇李召村张某与被执行人博爱县杨某机动车交通事故损害赔偿纠纷一案,经多次到被执行人家中执行,被执行人杨某避而不见,其家庭条件良好,但家属不配合法院执行,经金融部门查询,在杨某名下有大额存款,执行人员遂将案件移交公安机关追究杨某的刑事责任,杨某家属迫于法律的威慑力,积极筹款,使案件得以执结,杨某被判处缓刑。被执行人张毅在执行会战中,被搜查出现金7600元及其他高价消费品,他本人则在过去执行中两次脱逃,执行人员计划将其移交温县公安机关追究刑事责任,其家人知道后主动代其履行了义务。在本次执行会战中,共拘留26人,搜查16次,对18人进行了罚款,移送公安机关追究刑事责任4人,强制执行案件35件,增加被执行人的违法成本,从重打击被执行人的赖账行为,执结了一批难案,督促更多的处于等待、观望状态的被执行人自觉履行了义务。

    争取理解,赢得政府部门的配合。对涉府案件,以说服和解为主,争取理解和支持,慎用强制措施,确保不影响正常工作,确保不影响温县县域经济社会稳定。我们先采取“打招呼”的办法,即由温县法院几名副院长分别带队登门走访,面见各涉案部门和乡镇政府的主要领导,提前告知活动情况。温县委常委、政法委书记胡义胜亲临法院进行指导,并亲自参与涉府、涉村等复杂疑难案件的协调。通过前期的协调沟通工作,取得了涉案部门和乡镇政府的充分理解,温县民政局、城建局、岳村乡、祥云镇、赵堡镇、武德镇、番田镇、黄庄镇等局委、乡镇政府能够充分理解和积极配合执行工作,主要负责人亲自出面到法院协商解决事宜,促进了涉府案件的化解。目前,温县25件涉府案件已执结12件,占全部案件的48%;此外,通过宣传教育以及县委纪检部门协调,部分政府、事业单位工作人员作为被执行人的案件,也主动履行了义务,有效带动了其他被执行人自觉履行义务,树立了政府和党政机关工作人员的良好形象。

    总结经验 继续探索

    在省院的领导下,在温县县委的大力支持下,在温县各部门及其他县、区法院执行干警的全力配合下,焦作市法院系统集中执行会战首战“雷霆”行动取得了目标执行案件100件,我院在行动圆满结束后并未停止前进的步伐,而是总结此次集中会站的经验,继续探索,争取执行工作再上新台阶。

    建立了上下联合,兄弟法院交流的执行工作平台。每个法院,每名执行干警都有一套常用的执行方法,通过集中执行会战,在省院指导,其他县、区法院积极参与下,两级法院执行干警同吃住、互交流,抽调全市执行力量帮助一个辖区解决执行问题,使来自不同法院的执行干警在参战过程中,通过对案件进行执行合议,相互学习、取长补短,分享不同法院的执行工作经验和技巧,不断开拓新的执行思路和方法,推广了好的执行经验和方法,进一步提升了执行干警的司法能力,促进了全市法院执行工作再上新台阶。

    打出了集中优势兵力进行歼灭战的声威。执行工作毕竟带有浓厚的强制色彩,不是仅通过和和气气的说服教育就可以把案件执结,在日常执行工作中,可以通过做思想工作,督促当事人自觉履行义务。而对于做思想工作效果不明显的当事人,则要以打开路,通过强制,打出执行声威;通过强制,让被执行人无处可躲。这样,要造出这样的强制声势,必须考虑双方力量的对比,还按常态的两三个执行干警去执行,显然造不出大的执行声势,而执行会战,则能集中优势兵力,且系中级法院带队执行,通过采取拘留、搜查、逮捕等强制措施,被执行人或其亲属家族,怯于执行声势和法院各种强制措施的威慑力,就会在很大程度上减少对执行工作的对抗、推拖,各个击破抗拒执行的案件,营造出国法难抗的良好执行局面。事实证明,通过这次集中执行会战行动,声势强、力度大,在整个活动中,没有出现一起因执行产生的信访事件,没有出现一起遭到围攻、干警受伤等突发事件,没有出现一起群体性事件。

    深入推行执行联络员制度。动员并依靠群众力量,充分发挥执行联络员的能动作用,如在执行申请人岳村乡关白庄村王某与被执行人赵某婚约财产纠纷一案中,赵长期在外打工,躲避执行,在集中执行期间,执行人员接到执行联络员的举报,赵已返乡回家,执行干警立即赶到赵家,将赵某拘留,案件得到顺利执结。在执行温泉镇张圪垱村张某弟兄人身损害赔偿纠纷一案中,经执行联络员配合调解,双方达成执行和解协议,案件顺利执结。通过发挥基层优势,协助法院执行工作,形成县乡村协助执行网络,同时也起到了以群众身边事例举案说法,生动地发挥了法治宣传作用。

    为今后部署执行工作提供了科学参数。不同基层法院面临的执行难,既有共性问题,又有特殊情况,在上下两级法院联动执行中,由中院执行局领导坐镇指挥,贯彻“三个真心、四个统一”理念,即真心指导、真心管理和真心服务,统一领导、统一指挥、统一管理和统一协调,随时研究解决执行中遇到的困难和问题,掌握了基层法院执行难问题的第一手资料,为研究执行问题,总结执行经验,部署执行活动提供了科学的依据。

                      


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