一、自然环境、历史渊源
焦作位于太行山南麓，黄河北岸，太行山在这突然断裂，形成了一道绝壁高墙，就像我们现在垒起的防风固沙墙一样，保护着怀川大地。历史上流经焦作境内的大河远不止黄河、沁河，虽然今天焦作境内的河流没有了曾经的浩浩荡荡，但仅在数十年前，焦作境内的黄河、沁河、蟒河等十数条河流，就像拧麻花一样在这里滚来滚去，在反复的冲击改道中形成了这片冲积平原，而黄河、沁河就像两个胳膊怀抱着这片平原，因此焦作自古以“怀”相称。
黄河在冲出大山走进平原流经怀川的这一段河道中，南依邙山，无法向南扩展，只有在黄河北岸的这一片沃土上泛滥，同时留下自已一路奔波带来的诸多养分。远道而的其它水系一路走来，也捎带了流经地的各种土壤和微量元素，在怀川这个巨大的沉淀池中，积累下来，又吸呐了太行山岩熔地貌渗透的大量微量元素形成了独特的土壤条件，造就了这一片肥沃的土地。
而在这个大自然营造的后花园中，土地肥沃，雨量充沛，水质奇特，气候温和。冬季的北方寒流，由于大山的阻隔不能长驱直入，夏季的滚滚热浪由于诸多河流水系的漫润调整，也失去了酷热，在这样一个冬不过冷、夏不过热、春不过早、秋不过涝的自然环境中，生长着药效独特、滋补作用蜚声海内外的“四大怀药”——怀山药、怀地黄、怀菊花、怀牛膝。
焦作在公元前即有怀药种植的历史。公元前734年，封建诸侯卫恒公即以怀地特产地黄、山药、牛膝、菊花进贡周王室。此后两千六百多年，直到清朝灭亡，四大怀药一直是怀川官吏讨好历代帝王的贡品。《本草纲目》记载：“今人惟以怀庆地黄为上。”《神农本草经》也载有：“山药以河南怀庆者良。”宋《图经本草》载：“牛膝生河内山谷……今江淮、闽粤、关中亦有之，然不及怀州者真。”宋代医学家苏颂曰：“菊花处处有之，以覃地为佳。”在《伤寒论》、《金匮要略》的方剂中，怀地黄一药共见14处。 史载，沁阳城关郝圪垱村（今水北关村）“大道寺”后院所产地黄横断面有“菊花心”者为地道药材。明清时全国各地的怀药商行均悬挂“大道寺地黄”招牌，以示正宗。而怀山药则以沁阳市山王庄镇大郎寨庙后所产质量为上乘，凡销往各地的山药必标明“怀郎”字样，历代朝廷征收怀药贡品时，均点名要大郎寨产的“郎山药”。
1914年，在美国旧金山举办的“万国商品博览会”上，四大怀药作为国药展出，备受各国医药学家的赞誉和称道。1962年，国家从《本草纲目》中记载的1892中中药材中优选出44种作为“国宝之药”，四大怀药具列其中。在国家公布的地道药材名录中，四大怀药名列河南地道药材之首。2006年12月，在由中国食品烹饪协会主办的2008北京奥运推荐食谱菜品展上，焦作的四大怀药入选2008奥运会食谱。
二、四大怀药的传统种植与炮制
自周朝以来，随着历代药农的生产实践，四大怀药的品质不断提高，炮制工艺日益完善，种植面积和产量越来越大，到清朝末年，仅怀山药的种植面积就达900公顷，总产量超过100万公斤。当年怀川百姓种植怀药的盛况，被清乾隆年间怀庆府河内县令范照黎用诗词的形式记录下来：“乡民种药是生涯，药圃都将道地夸。薯蓣篱高牛膝茂，隔岸地黄映菊花。”
四大怀药的种植，在育种、选地、翻土、整地、育苗、施肥、防治病虫害等方面都有严格要求，2004年由中原农民出版社出版的36万字的《四大怀药》一书对这一传统种植技术作有详尽记载。
以怀地黄为例，分早地黄、晚地黄两种。早地黄于清明到谷雨之间栽种，晚地黄于芒种前后栽种。宜栽种于排水条件良好的两合土地。忌重茬，最少隔八年方能重种。栽种方法有埂栽和畦种两种。田间管理，一是中耕除草，二是合理浇水，盛暑期应严格遵循“三浇三不浇”的原则，即阴天不浇晴天浇，上午不浇下午浇，雨前不浇雨后浇。
地黄收刨后，要随时上焙加工进行炮制。鲜货用武火焙之，温度80℃为宜。待地黄水份蒸发变软时，即可减弱火势用小火焙之，温度以50℃为宜，焙至七成干后，堆放三至四天待其出汗，再用小火焙之，达到95%干即为成货，谓之生地。而熟地的加工，需先把生地用水洗净，捞出闷润数小时，拌少量黄酒，装罐或装笼以武火加热,蒸数小时后取出,再拌入熟地膏、黄酒、砂仁粉，继续用火蒸之，如此“九蒸九晒”直至内外呈黑色发亮、味微酸甜即为成货。
怀山药、怀地黄、怀牛膝和怀菊花的种植与炮制，都有着严格的工艺要求，需要通过熏蒸、上焙等手段进行脱水。其中怀山药的加工要经过反复浸泡、熏蒸、晾晒、闷放，然后用搓板加工成光山药，又称干山药。
由于怀山药产量巨大，每逢收获季节，焦作乡村便会出现千村万户搓山药、田间地头晒山药的繁忙景象，堪称药乡一景。
加工好的四大怀药经过了脱水，方便了储存和装箱外销。历史上，焦作农村流传着“一分园十分田”的农谚，以此形容怀药的种植与加工的规模，效益相当可观。目前焦作所辖的武陟、温县、孟县、修武、沁阳、博爱均生产四大怀药，直接为数十万药农带来了经济效益。1992年，河南中医学院院长尚炽昌教授曾撰文曰：“地有高卑肥瘠，天有寒暑温凉，亦因禀赋之不同，药之效用亦有别矣。四大怀药产之于太行山麓、豫北怀川，钟山川之灵气，禀日月之精华，又得精工炮制，自古为药中之上品，驰名中外由来已久，实中原之奇葩。”
三、四大怀药的种植、产业发展现状
2011年全市四大怀药种植面积26.1万亩，怀药鲜货产量达47.3万吨(可折干货8.9万吨)，其中怀地黄94576亩，怀山药95293亩（其中铁棍山药62043亩，面积较去年翻了一番），怀牛膝62013亩，怀菊花8793亩。怀药种植业总产值达13.1亿元。怀药龙头焦作市伟康实业有限公司今年自建山药标准化基地9112亩，在气候条件不良的情况下积极加强田间管理，有效保证了产品的产量和质量，铁棍山药平均亩产达到了900公斤，质量也较往年有所提高，在保证货源供应和稳定市场方面发挥了良好的带头示范作用。
怀药企业发展势头良好，全市有一定规模的怀药企业已发展到102家，怀药产品达260余种，中药和怀药加工业总产值达35.2亿元。其中过亿怀药企业两家，河南淼雨饮品有限公司发展迅速，今年销售产值达到了2.1亿，其中主导产品山药大枣露销售产值超过了6000万；超过5000万元的怀药企业5家，河南黄河人实业股份有限公司销售产值达到了9000万，怀山乳系列饮品俏销市场，总投资1.3亿的新建车间正在安装设备，预计明年全部动工，易拉罐装系列饮品即全面上市；焦作市明仁天然药物有限责任公司生产的怀药系列功能性饮料销售形势良好，其中怀菊乌梅凉茶实现年销售收入4000万元，金生桅凉茶及冰菊凉茶两项年销售收入达到了3000万，公司销售总额达到了8000万。焦作市健国怀药公司销售网络不断扩大，产品的种类和质量不断提高，“健国”品牌系列产品已得到市场认可，市场占有率 明显提高，今年11月份时值怀药收获季节协助温县政府成功举办第一届铁棍山药文化节；焦作科霖达生物科技有限公司新上的菊珍系列饮品年产值超过1000万元；河南康福源中药生物科技有限公司新建成总投资1000万元的怀药系列饮品生产车间，12个产品已通过QS认证，年底进入规模化生产。
2008年9月8日，胡锦涛总书记在“四大怀药”主产区温县考察“铁棍”山药种植基地后，“铁棍”山药更是享誉大江南北。2009年12月，“铁棍”商标荣获河南省著名商标。2010年12月3日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工来到焦作，又专程到温县“铁棍”山药种植基地进行考察。
四大怀药是焦作独有的产业，“四大怀药”尤其是“铁棍”山药几近名动天下。但是，多年来的发展，纵观焦作上下，在怀山药行业方面并未形成真正的产业化发展，没有形成真正意义上的“怀药产业发展航母”，就是说，我们的怀药有其“市”而无其“势”。随着社会多元化的发展和人们价值观的多变，在怀药产业化的大旋律中，一些不利于怀药产业快速发展的不和谐音符，不仅严重影响了怀药产业化的正常健康推进，影响了区域经济的良性发展，很大程度上也影响了怀药走向全国、迈向世界市场的步伐。自2005年，“四大怀药”的龙头企业——河南伟康实业有限公司年将“铁棍”文字注册为商标，加上近几年焦作市两级政府对“四大怀药”的规范化管理和市场推广，“四大怀药”价格不断走高，尤其是铁棍山药，几年时间价格翻番，药农获益颇大。商机和利益形成了巨大诱惑，本地农民盲目扩大种植面积，引发了地租上升，铁根山药种子价格高企，种植成本大幅度上升，本地和外地的一些不法分子将外地价格低廉的假“铁棍山药”大量运到焦作地区冒充真正的“铁棍山药”对外销售，对焦作地区主产区形成巨大冲击。比如，山东省定陶县一些乡镇，近几年大量种植山药，在一定程度上已经开始动摇焦作“铁棍”牌山药的霸主地位。2011年11月、12月份，在“铁根山药”销售旺季，焦作市本地的“铁棍山药”价格一路下跌，由2010年底的每斤十几元，狂跌至每斤三元多不到四元，绝大多数“铁棍山药”种植户亏损，有的种植户亏损达几十万元之多。
四、四大怀药产业经营中存在的问题
目前，焦作市的“四大怀药”种植、销售，存在以下问题：1、市场混乱，假货横行。缺乏行业规则和完善的管理机制，一是当地人廉价收购外地货冒充“怀货”销售，以次充好，欺骗客户和广大消费者。二是在外地市场，郑州、山东甚至远到广东、深圳，很多商超、特色礼品店中销售的山药，都醒目地标注着“焦作正宗铁棍山药”，但经调查，真正属于焦作的山药不到10%。这些情况都严重损害了怀药的声誉，致使消费者对怀药的信任度下降。2、无序竞争、内讧不止。 “四大怀药”由农民分散种植，各自对外销售，为了各自利益，在价格上互相倾轧扰乱市场。一些“怀药”企业不能站在全局利益和产业长远发展的角度去谋划，考虑如何做大做强“怀药”产业，而是在品牌标识等方面互相攻击，互相拆台，引发政府主管部门对发展“怀药”产业的担忧。3、缺乏引导、市场波动大。长期以来，“四大怀药”均是分散种植，自产自销。怀山药产业陷入低谷时，许多山药在地里烂掉而无人问津，价格上涨后，农民盲目跟风，不做市场调查，随意扩大种植面积。2011年上市高峰期，在成本大幅度上涨，市场价格大幅度下降的情况下，绝大多数种植户严重亏损，行情呈过山车状。 4、品牌意识差、市场缺乏规制。虽然国家质量技术监督局于1999年7月30日局颁布了《原产地域产品保护规定》，2005年又颁布了《地理标志产品保护规定》，焦作市政府以及“四大怀药”主产区的温县人民政府，下发文件成立专门机构，但未能有效落实。“四大怀药”的龙头企业——河南伟康实业有限公司于2005年成功注册了“铁棍”怀药商标，但市场上标注“铁棍”的怀山药满天飞，外地的假冒“铁棍”山药屡禁不止。2011年1月份，焦作市工商部门下发焦工商[2011]3号文件《关于开展打击侵犯“焦作怀山药、怀菊花、怀地黄、怀牛膝”四件证明商标和“铁棍”商标专用权专项整治执法行动的通知》，在全市开展了专项整治行动，打击侵犯“焦作怀山药、怀菊花、怀地黄、怀牛膝”四件证明商标和“铁棍”商标专用权的行为，重点整治的五种非法行为之一就是未经商标注册人许可，擅自使用和印制上述商标，但活动收效甚微。5、宣传力度不够、消费者信心不足。四大怀药作为一个和焦作经济以及人民群众发展致富密切相关的产业，在媒体方面的宣传方面严重滞后，一般的消费者对其功效并不完全了解，一般山药和“铁棍”山药在外观上的细微差别，普通消费者难以区分。外省市的消费者，虽然赞赏“四大怀药”和铁棍山药知名度和功效，但面对着充斥市场的大量假“铁棍”山药，不会消费和不敢消费。
五、怀药产业发展的几点建议
近几年来，焦作市委、市政府和重点怀山药产区的县委、县政府把怀山药产业作为农业结构调整，发展地方经济，带动农民致富的高度来谋划，依据国家现有的法律法规，采取了一系列措施扶持发展怀山药产业。为了更好地推动怀山药这个特色农产品产业的发展，我们经过调查研究，提出如下建议。
（一）在重点发展区域品牌的同时进一步发展企业品牌
对于原产地特征非常明显的产品，往往具有区域品牌和企业品牌的双重属性，比如西湖龙井、信阳毛尖、茅台酒、金华火腿等。重点发展区域品牌，搭建平台，做大盘子，使区域内的企业都能享受到区域品牌所带来的收益。但由于区域品牌具有公共属性，除了政府和行业协会能够提供一些指导和支持之外，并不能有效地调动各企业的积极性，当区域品牌需要投入时，企业往往退避三舍，不愿一家投入，大家受益，当区域品牌带来经济价值时，大家一哄而上，透支品牌价值。因此在重点发展区域品牌的同时，不可或缺的同时发展企业品牌。区域品牌和企业品牌应该联动发展，相辅相成，通过龙头企业发展来带动区域内相关企业的协调发展。焦作市“四大怀药”多由农民的分散种植和加工，这种点多面广、小而散经营模式，需要政府职能部门规范和行业协会的必要引导，区域内的龙头企业要通过扩大品牌的知名度提高价值含量，起到示范带动作用。发展区域品牌需要政府的必要投入，随着区域品牌的发展，政府也要重点推出企业品牌，使区域品牌和企业品牌协调发展。
焦作市政府十分重视“四大怀药”的原产地域产品保护，向国家质检总局成功申报了“四大怀药”的原产地域产品，并于2004年十月二十日下发了《焦作市四大怀药原产地域产品保护办法（试行）》，该《办法》限定了“四大怀药”原产地域范围和名称，设立保护机构，试行种植证书制度，对种植户种植的面积和产量进行登记，对生产加工企业登记产品名称和产量，出具采购“四大怀药”原材料产地、产量证书，四大怀药”原产地域产品专用标志由“四大怀药”保护机构指定的印刷企业定量制作，任何单位和个人不经“四大怀药”保护机构许可，不得使用“四大怀药”原产地域产品专用标志，违者由质量技术监督行政主管部门依法处罚。焦作市人民政府制定的上述办法，就是为了保护“四大怀药”区域品牌。焦作市“四大怀药”的龙头企业河南伟康实业有限公司于2005年成功注册“铁棍”商标，并于2009年被授予河南省著名商标。2010年3月16日，温县人民政府下发温政[2010]12号《温县人民政府关于促进铁棍牌山药产业发展的意见》，旨在通过龙头企业注册的“铁棍”牌带动辖区铁棍山药产业化发展。文件提出“尽快将“铁棍”牌商标创建为国家驰名商标，推动“铁棍”牌山药产业快速健康发展。”
（二）实行种植证书制度，建立食品质量安全可追溯机制
建议工商部门、技术监督、农业部门、国税和焦作市怀药行业协会组成“怀山药”工作小组，对“怀山药”的科学化种植进行跟踪和监督，最终实现在职能部门的监督和监管下，实现全行业的自律、自管、自监督体系。
1、以国家指定的“怀山药”标准为依据进行对怀山药、铁棍山药进行管理，对符合条件的“怀山药”种植户和经营企业根据种植面积按年度发放统一的种植证书。收获季节，由政府主管部门或者行业协会根据当年天气、种植户的管理水平，预测产量，据此发放准予销售证书。凡属没有政府或者行业协会发放的种植证书、准予销售证书而以原产地域产品销售的，一律以假冒处理。
2、税务部门以种植证书和准予销售证书为依据，对怀山药、铁棍牌山药企业的收购发票进行严格检查，以此抵制外来假冒伪劣产品，保护本地农户种植户的利益最大化。
3、由工商行政部门加大对品牌及商标的保护和管理，从企业名称、商标、包装等知识产权方面加大宣传，保护正规企业的合法经营。对“铁棍”牌商标进行授权使用，并由商标持有人进行规范、监督。全面规范对“焦作怀山药、怀菊花、怀地黄、怀牛膝”和“铁棍”商标的使用，同时协调外地市工商行政部门，对外地市冒充和滥用“焦作怀山药、怀菊花、怀地黄、怀牛膝”和假冒“铁棍”牌商标的侵权行为予以打击，维护焦作“四大怀药”原产地域种植户的合法的权益。
4、探索“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，切实实行“四统一”，即统一种植标准、统一质量标准、统一包装标准、统一确定收购低价。在生产环节，由农业部门和质监部门提供服务和负责监测，确定有机肥、无机肥比例，严禁在种植和管理中使用违禁农药，防止农药残留，真正使焦作怀山药生产走向规模化、标准化、和无公害化的轨道，使“四大怀药”产业步入良性的可持续性的发展道路。
5、建设“四大怀药”贸易市场，做到农民持证生产，定点销售。销售者必须对自己销售“四大怀药”在原产地和品质上负责，即使出现意外，也能够根据外包装查明生产者和销售者。堵死假冒“四大怀药”的销售途径。
（三）加强怀药文化、标准化种植管理意识、经营理念等的公益宣传和教育
四大怀药和太极拳，是焦作除云台山之外的又一两大对外名片，也是与人类健康养生息息相关的有关的两大主题。太极拳驰名海内外，已经形成产业并带动当地经济发展。但与太极拳齐名的，真正能带来更大产业经济的四大怀药，现仍处于发展的起步阶段。“四大怀药”较之太极拳，有着不同的更深层次的文化，其在几千年的种植、加工、销售和食用过程中，不但丰富了其技术和工艺内容，更形成了独特的怀药文化，如种植文化、炮制加工文化、贸易文化和食用养生文化。因此建议由当地政府为主导、行业协会主板、药农积极参与，建设“中华怀药博物馆”，打造“四大怀药科技产业园”，建设集生态农业、观光旅游、特色饮食、特色文化、科研开发、加工销售、良种繁育为一体的综合性生态园区，进一步提升怀药在河南乃至全国的形象。
同时利用媒体加大对怀药文化的公益宣传，以及怀山药绿色、无公害标准化种植管理的宣传，尤其是在当前全国食品质量安全危机形势下，我们更需要主动出击，加大宣传，保护自己。另一方面加大怀药产业经营理念的公益宣传。结合怀药企业、怀药商人的一句话、一件事、一桩生意，都可以宣讲一下怀药行业的价值观，使“怀川人只卖真怀药”、“砸牌子就是砸饭碗”、“帮外地人卖假货就是断子孙后路”等价值理念如春风化雨般沁人心田。
六、充分发挥司法保护的主导作用
人民法院在保护知识产权方面发挥着重要作用，作为审判机关应从国家大局出发，开展好保护知识产权保护案件的审判活动，不放松对侵权行为的打击和惩处，保护知识产权权利人的合法权益，促进科技创新和技术进步。具体要做到以下几点：
1、加强学习、提高思想认识，把开展好知识产权案件的审判上升到增强我市自主创新能力，增强我市企业市场竞争力和提高核心竞争力的战略高度来认识，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，全面加强知识产权司法保护体系建设，充分发挥司法保护知识产权的主导作用。
2、在审判工作中，紧紧依靠党委领导、人大监督和政府的支持，积极主动、迎难而上，充分发挥司法在保护知识产权中的主导作用，加强与其他司法机关和行政执法机关之间的协作配合，推动形成知识产权保护的整体合力，力争形成全方位保护的格局，不断提高人民法院知识产权司法保护的整体效能，努力营造创新、进步、公平竞争的司法环境。。
3、创新知识产权审判体制和工作机制，优化审判资源配置。在省高级法院的统一指导下，经过广泛调研，可以对成立统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权审判庭进行试点，由专门的审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件。提高知识产权审判质量和效率，努力确保每一起案件都能够依法公正及时裁判并得到有效执行，增强知识产权司法保护的公信力和权威性，切实体现司法定分止争的终局作用
4、采取各种形式，加强知识产权司法保护宣传，提高全社会知识产权意识，必要时强化巡回审判，将知识产权案件的审判庭开在案件多发的区县，让更多的民众参与旁听，同时，对审判工作中出现的典型案例，在多种媒体上广泛宣传，并及时将案例上网。在每年一次的世界知识产权日活动中，司法保护宣传常态化。
5、加强知识产权审判队伍建设，提高知识产权法官队伍素质。选调从外语基础较好、精通法律并且审判经验丰富的人员中选拔人才，充实知识产权审判法官队伍。对于专业性和技术性较强的知识产权案件，尽可能由相对固定的合议庭和专业法官负责审理。加大知识产权法官审判技能和专业知识培训力度，力争从事知识产权审判的法官每年都有一次到最高法院或者省高级法院培训的机会。