焦作市中级人民法院
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省高院“十件实事”督察组莅焦检查

  发布时间:2009-07-03 17:16:45









   7月3日,省高院“十件实事”督察组一行9人,在组长黄芙蓉的带领下,到焦作法院检查工作。焦作中院常务副院长刘明等7位党组成员全程陪同。

    在座谈会上,刘明副院长向督察组认真汇报了全市两级法院落实十件实事的有关情况。

    一、设立导诉台,方便群众诉讼。全市法院均已设立导诉台,安排专门的导诉员,为来访群众进行引导,提供咨询。据统计,导诉台自设立以来,共为300余名群众提供各种咨询和服务。焦作中院这一利民便民的好做法还被中国法院网、河南法院网等数家省级以上媒体、网站刊播。

    二、坚持院长接待制度,方便群众反映问题,表达诉求。5月初,焦作中院研究出台了《院长信访接待工作制度》,进一步完善细化了院长接待制度。该文件不仅规定院长在立案大厅接待来访者,还要求院长要预约接访和带案下访,除立案庭对接访的案件分门别类建立档案外,还须由院长做出接访批示意见,要求涉案单位限期结案,并向来访人反馈。按照“天天院长接待日”制度,目前焦作中院共接待来访人员48人次,25起案件。现在各基层法院也都按要求每天都有院长接待,预约接访和带案下访活动正在酝酿实施之中。

    三、积极筹备大接访活动,进一步解决涉诉难题。焦作中院重新制定出台了《全市法院开展集中接访、带案下访和预约接访活动工作办法》,详细规定开展活动的指导思想、目标任务、工作步骤、和工作原则与要求。目前,各基层法院正在积极准备,等待落实。

    四、在双休日、节假日设立“假日法庭”,方便群众诉讼。全市法院以人民法庭为依托,以每个行政乡镇为重点,有选择、有重点地开展“三夏”巡回审判等下乡巡回办案活动。目前,全市法院共设立40个“假日法庭”,方便工作日较忙的当事人在双休日、节假日参加诉讼,使当事人诉讼和工作两不误。今年以来,10个基层法院利用“假日法庭”办案226件。

    五、积极开展“调解年”活动,加大调解力度,加强诉讼调解和行政调解、人民调解的对接,构建调解网络。全市法院已建立起“法庭民调互动网络”,大力开展“和谐调解”竞赛活动,努力在调解形式上求创新,在调解方式、方法上求突破,逐步形成了贯穿于庭前、庭上、庭下、庭后全过程的调解工作机制。2008年11月20日至2009年5月20日,基层法院民事案件结案2955件,调撤2123件,调撤率72%;中院一审民事案件结案45件,调撤29件,调撤率64%;中院二审民事案件结案462件,调撤141件,调撤率31%;以上全市法院一、二审结案3462件,调撤案件2293件,调撤率达66.23%。全市法院刑事自诉案件收案2件,结案1件,其中调解1件,调解率为100%。刑事附带民事案件调解率平均达到47%以上。基层人民法院的刑事附带民事案件的调解率均达到75%以上,温县人民法院达到了100%。

    六、全市法院大力弘扬马锡五审判方式,加大巡回审判工作力度。全市各基层法院相继出台制度,选择赡养、抚养、家庭婚姻、邻里纠纷等典型案件,深入到企业、乡村、社区、学校等巡回办案,让群众全过程旁听案件庭审,提高案件审理透明度。对双方当事人在同一行政村、社区、企业、学校或当事人长期上访的案件,坚持到当地或案发地开庭审理。截至目前,全市法院民事一审案件结案3000件,巡回审判1594件,民事一审案件巡回审判率达到53.13%。刑事自诉案件巡回审判率为50%,行政一审案件巡回审判率为40.91%。

    七、积极开展集中清理执行积案活动,有效解决执行难。一是全市两级法院不断完善执行工作协调配合、联动制约、执行威慑等长效机制,将清理进度定期通报、挂牌督办、“五定一包”等方法促进工作开展。二是开展了针对涉执行信访案件的专项清理活动,并对重点信访案件进行了挂牌督办和排名通报,解决了一批群众反映强烈的信访案件;对各基层法院已经报结的案件开展回头看活动,对照中央政法委和最高人民法院制定的结案标准,到各个法院进行了检查,并对检查中发现的问题进行通报,要求相关法院限期整改。三是面对金融危机带来的困难,少用慎用强制措施,积极运用执行和解手段,采取放水养鱼的方法,提高被执行人履行能力,促使双方当事人达成执行和解,目前,市中院案件的和解率达到了21%。今年以来截止五月份,新收执行案件1021起,已执结624起,执结率为61.1%,执结标的3745万元。2007年12月31日以前受理的有财产可供执行的案件执结467件,执结率为99.1 %。

    八、全面实施裁判文书上网工作。裁判文书上网工作要求严格、意义重大,焦作中院党组高度重视,及时制定了《焦作市中级人民法院裁判文书网上公布实施意见(试行)》,要求全市法院进一步统一思想、提高认识,将该项工作作为一项重要的政治任务抓好、抓实。自今年4月10日,焦作法院网开通后,经过一段裁判文书上网的试运行,截止6月30日,共有537份刑事、民事、行政、执行、再审等各类裁判文书向全社会公布。除未成年人犯罪案件,以及涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私案件等依法不宜公开的裁判文书外已全部上网。

    九、建立救助资金,实行经济救济。对刑事案件被害人或其他案件的执行申请人,因被执行人确无履行能力而造成生活困难的,实行经济救济制度。市中院采取积极协调民政部门、争取地方财政支持等方式建立了刑事被害人救助基金和执行救助基金。焦作市财政拿出100万元、县级财政各拨付30万元作为刑事被害人信访救助资金。去年已发放救助资金20万元。同时,市中院还筹措了30万元的执行救助资金,进行专户管理,专款使用。目前已经发放23万元,救助案件8件,其中刑事案件7件,救助刑事案件被害人资金12.3万元。

    十、积极聘请廉政监督员,自觉接受监督。焦作中院从人大代表、政协委员、高校教师、政府中聘请了16名廉政监督员。5月20日,召开了由江金贵院长参加的廉政监督员座谈会,征求大家对近几年来法院工作的意见和建议,重点是对法院目前开展的学习实践活动的看法。6月16日,就法院开展的学习实践科学发展观活动对部分廉政监督员进行走访,廉政监督员认为在学习实践活动中,法院提出的整改措施得力,符合法院工作实际。7月1日,又邀请9名廉政监督员召开了廉政座谈会。会上,监督员们纷纷畅所欲言、各抒己见,对全市法院的执行工作、调解工作、信访工作建言献策,提出20多条意义和建议。

    听完汇报后,黄芙蓉组长亲自带队到焦作中院立案大厅导诉台、温县法院北冷中心法庭进行实地调查,了解了执行救助资金是否到账,导诉台运转是否正常,并现场拨打电话回访当事人,了解案件是否真正调解结案……

    在认真检查了焦作法院的工作后,黄芙蓉组长高兴地说:“焦作中院及基层法院对十件实事的落实工作高度重视,精心部署,采取了一系列有效措施,成效十分显著,希望焦作法院继续努力,争取取得更好的成绩。”

责任编辑:郑军    


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