孟州市南庄镇的白某和买某是一对令人羡慕的小夫妻，家庭生活富裕，还有一个人见人爱的小男孩，但今年5月份的一天，两人却因一些家庭琐事闹得不可开交，来到孟州市法院南庄中心法院要求起诉离婚，南庄中心法庭庭长郑立树一边先劝说夫妻俩冷静一下，一边拿起陪审员名册，联系了夫妻俩村里的回族陪审员谢天喜来调解夫妻二人的矛盾，谢天喜从穆斯林的婚姻习俗入手对夫妻二人进行了苦口婆心地调解工作，三个小时后，两位当事人回心转意，主动撤回了起诉。对于这种婚姻家庭、邻里纠纷的家长里短的事，邀请人民陪审员参加案件的调解审理工作，在孟州市法院已经成为了常态。

    2009年以来，孟州市法院通过扩大人民陪审员队伍，加强人民陪审员的使用管理，紧紧依靠广大人民群众的智慧和力量，化解了大量矛盾纠纷，推进了司法亲民化，促进了社会和谐稳定。

    成倍增加 公开选任

    在2009年前，孟州市的人民陪审员只有25人，这些陪审员集中于企业老板、人大代表、公务人员等精英人士，普遍学历层次较高，但这25名陪审员从任命到去职的五年间，没有在孟州法院陪审过一起案件，陪审制度可以说已经形同虚设。

    要是在每个行政村（居委会）都选取一至两名人民陪审员，在方便人民陪审员就地化解社会矛盾纠纷的同时又能大大减轻一线办案法官压力，这样岂不更好？该院党组经过深入调研，一条改革创新人民陪审员制度的思路逐渐清晰。

    2009年11月9日，聚光灯下的李沙弟通过孟州电视台向37万孟州人民发出了号召，希望符合条件又有志于这一事业的广大孟州市人民积极报名，踊跃参与，拉开了孟州市新一轮人民陪审员选任工作的大幕。

    在此后短短的一个月时间里，有近千名群众通过自愿报名和社区、组织推荐的形式报名参加了此次人民陪审员的选录。孟州市法院经过初选、面试、考核、审查，最终确定了342人报请孟州市人大常委会审议并被正式任命为人民陪审员。

    至此，孟州市274个行政村（社区）实现了“村村（社区）都有人民陪审员”的目标。

    规范管理 全面使用

    为管理使用好342名人民陪审员，孟州市法院采取了分片管理使用方式，将孟州市11个乡镇划分成5个区域，分别由我院两个民事审判庭和三个基层法庭负责，按照人口、面积、年平均发案量多少等因素将各法庭辖区划分成若干片区，每个法官负责一个片区，将片区内人民陪审员的推荐、使用和考核等工作交由该片区法官负责。

    矛盾纠纷在法庭登记后，片区法官首先与当事人所在村的人民陪审员进行联络沟通，由该人民陪审员先对基本情况进行调查了解，然后进行诉前调解争取第一时间化解社会矛盾纠纷。案件受理后，由片区法官邀请双方当事人所在村的人民陪审员参加合议庭，共同对案件进行审理，案件审结后，片区法官再与人民陪审员结合对所有不服法院判决的当事人进行判后答疑 和执行和解工作，争取生效民事判决早日执行到位。同时，该院还聘请人民陪审员担任执行联络员，利用他们熟悉社情民情的优势，准确地收集被执行人的财产信息、协助法院做好疏导化解矛盾工作，有效提高了执行案件的执行到位率。

    初步成效

    通过三年多来的探索实践，孟州市法院的人民陪审员工作在化解社会矛盾纠纷和缓解法院案多人少矛盾方面发挥了积极作用，2010年至2012年间，共有288名人民陪审员参与调解案件1978（人）次，参与庭审各类案件1663件，参与执行案件677件；其中2012年，共有226名人民陪审员参与调解案件623（人）次，参与庭审各类案件562件，参与执行案件212件。该院审判执行工作出现了调撤率高、立案率低、上访率低的“一高两低”现象。一是民事案件调解率明显提高，2010年至2012年连续三年间，孟州市法院的民事案件调撤率均保持在85%以上；二是案件受理数明显减少，2009年受理各类案件2788件，2010年受理各类审执案件2290件、2011年受理各类审执案件2316件，2012年受理各类审执案件2365件，虽然2011年和2012年案件受理数有了部分回升，但较2009年的2788件仍分别下降16.9%和15.2%；三是新发涉诉信访案件数明显下降，由于人民陪审员广泛参与社会矛盾化解工作，2010年至2012年，该院新发涉诉案件数分别只有8件、9件和11件，较2009年的19件有了较为明显的降低。

    同时，上级法院和领导对孟州市法院院的人民陪审员工作也表示了充分的肯定。2013年1月15日最高人民法院政治部法官管理部副部长牛建华一行到孟州市法院就陪审员工作进行了调研，对我院在人民陪审员选任工作中的做法给与了充分肯定。2013年6月4日，省高院院长张立勇专门到孟州市法院调研人民陪审员及人民陪审团工作，对该院的人陪审员工作提出表扬，指出孟州市法院的人民陪审员工作位居全省法院先列，值得全省基层法院学习。