今年上半年，全市基层法院上诉案件超期移送呈反弹趋势。为缩短上诉案件的移送周期，保障当事人的上诉权利，日前焦作中院立案一庭对温县、马村、孟州、山阳法院的案件移送工作进行了专题调研。

    在调研中发现，上诉案件超期移送主要存在以下几个方面的原因：一是有的上诉人恶意拖延诉讼，虽在上诉期内递交了上诉状，但拒不签收催交诉讼费通知；有的当事人以佯装上诉为名，申请减缓免交上诉费，行拖延履行时间之实；有的当事人刻意躲避，拒不提供地址确认书等，以上种种情况都会延长上诉案件的移送期限。二是法律文书送达难。随着市场经济的发展，外出务工人员越来越多，地址的不确定性也大大增加，使得上诉状的送达越来越难，时间也越来越长。尤其是部分当事人为拖延诉讼，躲避或拒绝签收上诉状副本，需要公告送达，进一步延长了送达周期，进而导致移送周期延长。三是管理机制不完善。部分法院缺少相关制度保障，对上诉案件移送工作管理不到位，对移送期限的监督存在空白区，没有明确将上诉案件移送工作同审判管理工作相统一，未将其纳入年度绩效考核体系中；部分法官在主观上仍存在“重实体，轻程序”的观念，上诉移送期限意识不强，办事拖拉，超期移送；工作中缺乏责任心，上诉卷宗材料移送后，因材料不齐备而需要补足，相应延长移送周期；极个别法官恶意拖延，超期移送。

    针对上述问题，通过总结温县法院与马村法院呈送案件工作中好的经验与做法，对下一步如何做好上诉案件移送工作提出几点指导建议：一是基层法院应认真强化制度落实，结合本院具体情况，制定呈送卷宗工作的相关制度与细则，明确呈卷时限，细化责任分工，定期通报，并将超期呈送卷宗工作纳入绩效考核。以制度作保证，最大限度地减少上诉案件的流转时间。二是加强培训，组织相关人员认真学习省高院、市中院关于移送上诉案件工作的规定，提高上诉移送期限意识，严格遵守法律有关诉讼程序的规定，加强业务庭与立案庭之间的工作衔接，缩短上诉案件移送周期。三是加强领导，加强管理，有效整合司法资源，实现公正和高效的司法目的，从人力、物力等方面保证上诉案件移送工作，并积极探索科学、先进、有效的管理方法，切实提高上诉案件移送效率，保证当事人的诉讼权利。